荊門(mén)移動(dòng)洗砂機(jī)_荊門(mén)移動(dòng)營(yíng)業(yè)廳

“想到他，我們基層就有了辦案底氣！”

——追記湖北省檢察院第八檢察部原主任、三級(jí)高級(jí)檢察官王朝陽(yáng)

2019年11月18日，王朝陽(yáng)在最高檢和歐洲環(huán)保協(xié)會(huì)聯(lián)合舉辦的“生物多樣性司法保護(hù)國(guó)際研討會(huì)”上發(fā)言。

“案件是檢察機(jī)關(guān)最好的名片，辦出精品案，不僅在于辦好了案件本身，還在于向基層干警傳導(dǎo)了一種‘求極致’的工作態(tài)度，會(huì)極大促進(jìn)基層檢察院各項(xiàng)工作的發(fā)展。”湖北省檢察院第八檢察部副主任劉洋清晰地記得王朝陽(yáng)的叮囑。

“王主任法律功底深厚，愛(ài)往基層跑，總是想方設(shè)法為我們排憂解難。想到他，我們基層就有了辦案底氣！”黃岡市黃州區(qū)檢察院第四檢察部主任鐘清亮告訴記者，王朝陽(yáng)是湖北檢察機(jī)關(guān)基層干警公認(rèn)的公益訴訟檢察專家，碰到疑難案件找他準(zhǔn)沒(méi)錯(cuò)。

2021年12月2日，最高人民檢察院與中共湖北省委聯(lián)合召開(kāi)追授王朝陽(yáng)同志榮譽(yù)稱號(hào)命名表彰大會(huì)。模范踐行習(xí)近平法治思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想，致力全面推開(kāi)湖北公益訴訟檢察工作的湖北省檢察院第八檢察部原主任、三級(jí)高級(jí)檢察官王朝陽(yáng)被追授為“全國(guó)模范檢察官”“湖北省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”。

2021年1月2日，因心臟病突發(fā)，王朝陽(yáng)永遠(yuǎn)離開(kāi)了他鐘愛(ài)的公益訴訟檢察事業(yè)，年僅49歲。

精準(zhǔn)指導(dǎo)培育精品案

2012年，鐘祥市兩公司在未申報(bào)辦理人民防空工程審批手續(xù)，未修建防空地下室，未繳納人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)的情況下，分別開(kāi)發(fā)了房地產(chǎn)項(xiàng)目。2018年4月，鐘祥市檢察院向當(dāng)?shù)厝嗣穹揽辙k公室發(fā)出訴前檢察建議，建議其依法履職，采取有效措施追繳欠繳的人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)。

收到檢察建議后，鐘祥市人民防空辦公室雖分別向兩公司送達(dá)了限期追繳通知書(shū)，但并未嚴(yán)格履職，欠繳的費(fèi)用一直未追繳到位。2019年8月，檢察機(jī)關(guān)提起行政公益訴訟。訴訟過(guò)程中，鐘祥市人民防空辦公室稱，案件已超過(guò)行政訴訟法規(guī)定的起訴期限，起訴不符合法律規(guī)定。

“是否真如人民防空辦公室所言起訴于法無(wú)據(jù)？當(dāng)時(shí)，我們荊門(mén)、鐘祥兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)真拿不準(zhǔn)，因?yàn)闄z察行政公益訴訟是否適用行政訴訟起訴期限的規(guī)定，是推進(jìn)公益訴訟工作中面臨的新問(wèn)題?！鼻G門(mén)市檢察院第六檢察部主任楊傳梅對(duì)此記憶猶新。

后來(lái)，楊傳梅第一時(shí)間向湖北省檢察院匯報(bào)了案情。第二天，她就接到了王朝陽(yáng)的電話，吃下了定心丸。

王朝陽(yáng)結(jié)合行政訴訟法第46條和第47條的有關(guān)規(guī)定認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)作為公益訴訟起訴人代表國(guó)家行使保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的權(quán)利，將檢察建議期滿之日起六個(gè)月作為檢察機(jī)關(guān)的起訴期限不符合行政公益訴訟制度的設(shè)計(jì)目的。只要行政機(jī)關(guān)依職權(quán)應(yīng)履行的法定職責(zé)仍合法有效存在，行政機(jī)關(guān)就應(yīng)持續(xù)承擔(dān)作為義務(wù)，該作為義務(wù)不因行政機(jī)關(guān)怠于履職而消滅。

找到這些法律依據(jù)后，王朝陽(yáng)叮囑楊傳梅，要進(jìn)一步查找最高人民法院出版的行政訴訟相關(guān)理論與實(shí)務(wù)資料，帶著這些資料分別去與兩級(jí)法院進(jìn)行溝通。

與此同時(shí)，王朝陽(yáng)也沒(méi)有停下腳步。他多次往返湖北省高級(jí)法院行政庭，就這一問(wèn)題從省級(jí)層面進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。經(jīng)過(guò)三級(jí)檢察院的不懈努力，檢法兩家最終達(dá)成共識(shí)：檢察機(jī)關(guān)提起行政公益訴訟不適用行政訴訟法關(guān)于普通行政訴訟起訴期限的規(guī)定。

案件辦結(jié)后，王朝陽(yáng)還耐心指導(dǎo)鐘祥市檢察院總結(jié)提煉。最終，該案被中國(guó)政法大學(xué)檢察公益訴訟研究基地、法治政府研究院評(píng)為“2019年度檢察公益訴訟典型案例”，并獲評(píng)審專家一致好評(píng)。中國(guó)政法大學(xué)訴訟法學(xué)研究院教授肖建華認(rèn)為，該案中承辦檢察院和法院對(duì)行政公益訴訟起訴期限的理解都很正確，符合法理；該案對(duì)行政公益訴訟范圍的拓展具有啟發(fā)性意義。

培育精品案例，是王朝陽(yáng)指導(dǎo)基層工作的重中之重。在他的指導(dǎo)下，湖北省基層檢察院辦理的10個(gè)案件先后被最高法、最高檢評(píng)為指導(dǎo)性案例或典型案例。

基層干警的“辦案一本通”

檢察公益訴訟作為一個(gè)全新的領(lǐng)域，每天都會(huì)遇到不同的問(wèn)題，而作為辦案主力的基層檢察院，卻總是有許多難關(guān)需要攻克。

王朝陽(yáng)在湖北省檢察院做過(guò)8年教育培訓(xùn)，干過(guò)15年反貪，擔(dān)任過(guò)民事訴訟監(jiān)督處、行政訴訟監(jiān)督處副處長(zhǎng)，隨后又負(fù)責(zé)辦理公益訴訟案件。多崗位歷練的他，可謂十八般武藝樣樣精通。加之個(gè)性隨和，他逐漸成了基層干警的“辦案一本通”。

2018年上半年，在湖北全省檢察公益訴訟如火如荼推進(jìn)時(shí)，武漢鐵路運(yùn)輸檢察機(jī)關(guān)因?yàn)榘冈摧^少、人力匱乏等主客觀原因，工作一度處于停滯狀態(tài)。

得知基層院的辦案困難后，王朝陽(yáng)主動(dòng)找到武漢鐵路運(yùn)輸檢察分院時(shí)任公益訴訟檢察部門(mén)負(fù)責(zé)人安高，為他們答疑解惑。

在王朝陽(yáng)建議下，武漢鐵路運(yùn)輸檢察分院成立精干的公益訴訟檢察辦案團(tuán)隊(duì)，抽調(diào)具備辦理職務(wù)犯罪案件和公訴案件經(jīng)驗(yàn)的員額檢察官、檢察官助理和書(shū)記員，全面摸排線索。

“鐵路檢察院管轄范圍是全省的鐵路線，建議你們打開(kāi)辦案思路，不局限于傳統(tǒng)公益訴訟檢察管轄的思維，要依托于鐵路線但不限于鐵路管轄范圍，沿鐵路線尤其是圍繞高鐵線路安全保護(hù)區(qū)來(lái)辦理涉及公共利益線索的案件?！蔽錆h鐵路運(yùn)輸檢察分院公益訴訟檢察部門(mén)負(fù)責(zé)人戚艷紅至今記得王朝陽(yáng)的這一席話。

一系列舉措收到良好成效。武漢鐵路運(yùn)輸檢察機(jī)關(guān)通過(guò)信息線索共享平臺(tái)全面獲悉鐵路單位在湖北境內(nèi)排查出的833處高鐵外部環(huán)境安全隱患，并通過(guò)建立臺(tái)賬、分析研判、實(shí)地勘察等方式，會(huì)同全省相關(guān)檢察機(jī)關(guān)協(xié)同監(jiān)督，促使排查出的安全隱患全部銷(xiāo)號(hào)。

在同事心中播下“求極致”種子

“基層院案多人少，力量薄弱，基層同志很辛苦?；鶎邮枪嬖V訟的主戰(zhàn)場(chǎng)、主力軍，一定要把工作重點(diǎn)放在基層院的發(fā)展上來(lái)。”這是王朝陽(yáng)對(duì)隨州市檢察院檢察長(zhǎng)陳江波說(shuō)的一席話。

陳江波和王朝陽(yáng)是“老戰(zhàn)友”，他告訴記者，2020年12月，王朝陽(yáng)到隨州調(diào)研時(shí)，無(wú)意中提到自己在當(dāng)年跑了全省114個(gè)基層院中的50多個(gè)。

“我們驚訝于這個(gè)數(shù)字，朝陽(yáng)卻覺(jué)得自己做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。每次來(lái)隨州，他從來(lái)不在辦公室坐著聽(tīng)匯報(bào)，而是主動(dòng)去現(xiàn)場(chǎng)，靠前指揮。”陳江波感慨道。

隨州市有個(gè)石材企業(yè)非法占地毀林開(kāi)采，影響生態(tài)環(huán)境，石材開(kāi)采和洗砂造成下游水體污染，經(jīng)多年治理整頓效果仍然不好。

“2019年11月，朝陽(yáng)到隨州指導(dǎo)辦案，來(lái)的路上就聯(lián)系我們說(shuō)要直接到現(xiàn)場(chǎng)?！标惤ㄕf(shuō)。

當(dāng)天下著小雨，天氣異常寒冷。辦案人員建議，由隨縣辦案干警帶無(wú)人機(jī)上山，用無(wú)人機(jī)把視頻、照片傳下來(lái)研判把關(guān)。

“但是朝陽(yáng)說(shuō)，信任代替不了監(jiān)督，現(xiàn)代科技代替不了司法親歷性。只有去現(xiàn)場(chǎng)掌握第一手資料，有直觀感受，才有正確判斷！辦案同志執(zhí)拗不過(guò)，只得陪他上山。”陳江波接著說(shuō)。

車(chē)子在山際間緩慢爬行，不足5公里的距離，足足用了一個(gè)多小時(shí)。到達(dá)山頂后，王朝陽(yáng)現(xiàn)場(chǎng)指揮，叮囑辦案人員將開(kāi)采現(xiàn)場(chǎng)、占地現(xiàn)場(chǎng)、物理環(huán)境拍攝好。同時(shí)，他還對(duì)可能污染的土壤和水源進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取樣，督促做好檢驗(yàn)鑒定工作。下山時(shí)，時(shí)間已近下午5點(diǎn)，他又帶領(lǐng)辦案同志到跨棗陽(yáng)、隨縣的三合河兩岸的多家鉀長(zhǎng)石洗砂廠進(jìn)行了查看。

2020年6月，王朝陽(yáng)再次來(lái)到隨州，組織召開(kāi)座談會(huì)，研究部署跨區(qū)域環(huán)境污染治理問(wèn)題。在他的推動(dòng)下，相關(guān)行政機(jī)關(guān)督促石材企業(yè)開(kāi)采與治理同步推進(jìn)，污水處理設(shè)施同步運(yùn)行，關(guān)閉了幾家隨縣、棗陽(yáng)的洗砂廠，初步解決了跨區(qū)域環(huán)境污染問(wèn)題。

“人如其名，他就像‘暖陽(yáng)’，讓人覺(jué)得溫暖、貼心。想著他、學(xué)習(xí)他，我們基層干警就有了無(wú)窮的前行力量。”一位基層檢察官如是說(shuō)。2021年1月4日是王朝陽(yáng)遺體告別的日子。當(dāng)天清晨，從黃岡、襄陽(yáng)、宜昌、隨州、十堰……除了王朝陽(yáng)的親朋好友，不少基層干警自發(fā)趕到武昌殯儀館，為他送別。

沒(méi)有豪言壯語(yǔ)，沒(méi)有轟轟烈烈，樸實(shí)的語(yǔ)言和扎實(shí)的作風(fēng)展現(xiàn)著他的檢察初心、他對(duì)基層的拳拳關(guān)愛(ài)。他走了，但他在基層干警心中播下的“求極致”種子卻在慢慢生根發(fā)芽！（來(lái)源：檢察日?qǐng)?bào) 作者：戴小?。?/p>