來源:四川日報-川觀新聞
川觀新聞記者 李欣憶
今年3月以來,隨著重點工程項目陸續開工投建,砂石需求不斷增加,我省部分地區砂石供應不足、價格上漲等問題逐漸凸顯,引發輿論關注。川觀新聞記者8月9日從四川省發展改革委獲悉,日前省發展和改革委等13部門印發《四川省進一步做好砂石保供穩價工作十項措施》的通知(川發改價格〔2021〕260號),促進砂石行業健康穩定發展,切實保障全省砂石市場供應,保持市場價格總體穩定。
十項措施分別是:
一、加強砂石產能科學布局
統籌考慮區域資源稟賦、供需形勢、交通運輸條件等因素,科學規劃機制砂礦產資源,重點在綿陽、德陽、樂山、雅安、宜賓、瀘州等資源富集地區,合理布局區域性機制砂石保障基地。
落實《四川省河道采砂管理條例》,開展河道砂石資源勘查評價,對有砂石儲備、具備開采價值的河道,在滿足河道防洪、生態、通航安全的前提下,實現采砂規劃應編盡編、快編快審。
二、加快釋放砂石現有產能
鼓勵已建成但未達到設計產能的砂石企業盡快達產、滿產,加快推動在建砂石企業盡快投產、達產。
鼓勵各類企業通過市場化法治化手段實施兼并重組。壓減、改造低效產能,提升砂石企業生產經營集約化、規?;藴驶健7e極探索推進政府主導的河道砂石統一經營管理模式。
對手續不齊全、安全保障能力差、能耗水平高、環保不達標、產品質量不合格的企業和項目,要求限期整改,到期未完成整改的依法予以關停。
三、有序提升砂石新增產能
加快重點項目周邊砂石采礦權出讓進度,優化出讓流程,縮短審批時限。加強采礦權出讓前期工作,做好與用林、用地、用草等審批事項的銜接。探索推行“凈礦”出讓模式。
將骨干機制砂石項目納入全省重點工業和技術改造項目范圍。鼓勵引導機制砂石生產企業與礦山、裝備及水泥、混凝土等企業協同發展,支持企業拓展機制砂石業務。支持機制砂石龍頭企業建設省級以上研發平臺,加大關鍵技術研發力度。
培育發展采運銷一體化運營的河道砂石骨干企業。統籌實施河道砂石開采與河道治理,推進河道清淤疏浚綜合利用。河道(湖泊、水庫)管理范圍內建設類工程產生的砂石,經主管部門審批同意后允許工程項目自用。
支持具備安全生產條件的企業盡快復工復產,加快長停砂石礦山復工復產的審查進度,對于安全生產基礎較差的砂石礦山,加強政策引導、技術指導,助力企業提升安全生產條件。
四、積極拓寬砂源供應渠道
在經批準的工程施工范圍內及施工期間合法采挖的砂石,不辦理采礦許可證。河道內清淤疏浚和建設類工程所產生的砂石,除項目自用外,剩余部分應編制綜合利用實施方案,由地方人民政府組織處置。
鼓勵和支持綜合利用廢石、礦渣和尾礦,加快推進砂源替代利用,增加再生砂石供給。
完善建筑垃圾分類處置體系,推廣混凝土摻合料、新型墻材、低碳水泥、再生骨料混凝土等新技術新材料新產品應用。全面推廣鋼結構等裝配式建筑,提高在公共建筑、工業建筑、市政橋梁中的應用比例。
五、進一步降低砂石運輸成本
積極引導砂石貨源運輸方式“公轉鐵”,減少公路運輸量,發揮鐵路運輸大通道作用,推動運輸結構調整。
優化樞紐地區鐵路場站作業能力,加快建設鐵路集裝箱無軌站,增強砂石堆存能力,提升砂石集裝化水平。
對年運量150萬噸以上的機制砂石企業,應按規定建設鐵路專用線。
六、持續做好砂石供需銜接
建立全省砂石生產企業目錄清單,統計產能、產量等信息,動態管理,在省政府網站定期發布。定期監測分析并發布砂石市場價格運行情況。
梳理公布省重點項目名單,做好省重點項目建設用砂需求統計,定期向協調機制成員單位及相關要素保障部門(單位)提供。
資源匱乏地區要沿鐵路干線布局砂石物流園區,加強與資源富集地區的銜接。協調用砂緊缺的省重點項目與砂石供應商簽訂直供合同,減少中間環節、降低流通成本。
七、建立健全工作協調機制
建立工作協調機制,省發展改革委副主任擔任召集人,省級相關部門(單位)有關負責同志為成員,各成員單位指定相關處室負責人為聯絡員。
完善工作規則,協調機制定期或不定期召開會議,協調解決重大問題,推動落實重大事項。
八、強化監測預警和信息共享
省發展改革委負責監測統計省重點項目砂石需求和保障情況;自然資源廳負責監測統計砂石礦山采礦權投放情況;經濟和信息化廳負責監測統計機制砂石生產供應和出廠(場)價格情況;水利廳負責監測統計河道砂石生產供應和出廠(場)價格情況;其他有關部門(單位)按各自職能職責做好相關工作。
建立健全信息共享機制,各成員單位及時將相關信息反饋省發展改革委匯總,指導地方定期發布砂石市場信息,穩定市場預期。
九、加大監督檢查力度
加大對重點礦區、河段、水域的巡查力度,適時開展非法采砂專項整治行動,強化行刑銜接,保持高壓嚴打態勢。依法嚴厲打擊長江非法采砂犯罪和涉砂黑惡勢力,以及干擾、威脅執法檢查人員的違法犯罪行為。
探索建立砂石溯源制度,按照來源可追蹤、去向可查詢的要求,支持機制砂石生產企業建立信息化管理平臺。嚴格執行建設用砂有關標準。
強化質量監督檢查,指導各地行業主管部門對房建市政工程、公路、鐵路、水利等行業在建工程的機制砂石進場質量進行抽查抽測。
加快推進成立四川省砂石行業協會,強化砂石行業自律。
暢通投訴舉報渠道,開展砂石市場價格監督檢查,依法查處囤積居奇、哄抬物價等違法行為,切實維護砂石市場價格秩序。
十、壓緊壓實地方主體責任
地方政府是本地區砂石市場保供穩價工作的責任主體,要切實擔負屬地管理責任,統籌做好促生產、保供應、穩價格、強監管等工作。
根據重點工程需要制定砂石材料供應保障方案,按照項目進展調配供應砂石材料,滿足重點工程項目建設需求。市場供應緊張、價格漲幅較大的地區,要加強貨源和運輸調度的統籌協調。
針對防汛搶險等應急用砂石,建立應急機制,實行專砂專用,由地方政府統籌啟動應急保供工作。
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