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廣西壯族自治區(qū)貫徹落實第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改方案

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護決策部署，推動廣西在綠色發(fā)展上邁出新步伐，根據(jù)《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》和《廣西壯族自治區(qū)中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告》（以下簡稱《督察報告》）有關(guān)要求，從嚴(yán)從實從快推進第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改工作，結(jié)合廣西實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對廣西工作系列重要指示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，圍繞凝心聚力建設(shè)新時代中國特色社會主義壯美廣西“1+1+4+3+N”的目標(biāo)任務(wù)體系，全面落實“四個新”總要求，強化生態(tài)觀念，切實抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改，加快建設(shè)美麗廣西和生態(tài)文明強區(qū)，走出具有廣西特色的綠色發(fā)展之路，讓良好生態(tài)成為最普惠的民生福祉，讓綠色成為新時代中國特色社會主義壯美廣西的靚麗底色，讓綠水青山成為秀甲天下的靚麗名片。

二、整改目標(biāo)

以中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改為契機，以健全科學(xué)高效的現(xiàn)代環(huán)境治理體系為抓手，嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快構(gòu)建美麗廣西生態(tài)文明制度體系，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，解決群眾身邊突出的生態(tài)環(huán)境問題，不斷增強人民群眾對生態(tài)環(huán)境的獲得感、幸福感、安全感。

整改工作堅持重點問題整改與普遍問題治理相結(jié)合，將中央生態(tài)環(huán)境保護督察公開通報的5個典型案例和1個重點轉(zhuǎn)辦件作為重點，在邊督邊改、立行立改的基礎(chǔ)上，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，著力攻堅克難，扎實推進整改，2021年底前完成中央生態(tài)環(huán)境保護督察移交問題涉及單位、責(zé)任人的責(zé)任追究工作，向社會公開，整改工作取得明顯進展。

堅持階段性治理與長期性治本相結(jié)合，按照近期（2022年6月底前）、中期（2023年6月底前）和長期（2025年12月底前）三個整改階段，實行“一問題一臺賬”管理模式，緊盯時間節(jié)點，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，分步推進、扎實整改，強化督導(dǎo)、嚴(yán)肅問責(zé)，確保整改到位。

（一）近期目標(biāo)（2022年6月底前）

完成50%的整改任務(wù)。強力推進第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察公開通報的5個典型案例、1個重點轉(zhuǎn)辦件以及10個“我為群眾辦實事”信訪問題整改工作，確保取得顯著成效。完成中央生態(tài)環(huán)境保護督察轉(zhuǎn)辦的31批共3917件群眾信訪件的調(diào)查核實，辦結(jié)大部分群眾信訪件；一時難以解決的，制定整改方案分期分階段進行整改。進一步健全生態(tài)環(huán)境保護和現(xiàn)代環(huán)境治理體系，持續(xù)改善廣西生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

（二）中期目標(biāo)（2023年6月底前）

完成70%的整改任務(wù)。繼續(xù)大力推進督察反饋意見整改，抓好已整改問題的督查檢查，防止問題反彈。加強重復(fù)信訪投訴問題的整改。

（三）長期目標(biāo)（2025年12月底前）

完成全部整改任務(wù)。堅持解決突出生態(tài)環(huán)境問題和建立長效機制相結(jié)合，不斷健全生態(tài)環(huán)境保護和現(xiàn)代環(huán)境治理體系，推動全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)躍上新臺階。

三、主要措施

（一）深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面踐行綠色發(fā)展理念

1．深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想。各級黨委、政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣西工作系列重要指示精神，牢記習(xí)近平總書記關(guān)于“保護好廣西的山山水水，是我們應(yīng)該承擔(dān)的歷史責(zé)任”殷切囑托，進一步增強生態(tài)環(huán)境保護的政治自覺、思想自覺和行動自覺。對《督察報告》指出的一些地方和部門對“生態(tài)優(yōu)勢金不換”的認(rèn)識不夠深入，行動不夠有力，綠色發(fā)展理念樹得不牢、抓得不深、落得不實，加強生態(tài)環(huán)境保護、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力仍然不足等問題，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部通過召開黨委常委會會議、政府黨組會議、政府常務(wù)會議，開展理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，舉辦培訓(xùn)班等形式，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深刻剖析，查擺原因，切實糾正“將優(yōu)越的自然生態(tài)稟賦當(dāng)做自身工作成績，自我滿足、盲目樂觀”的思想偏差，把學(xué)習(xí)落實情況納入政治監(jiān)督范圍，全面貫徹落實綠色發(fā)展理念。各級黨委、政府認(rèn)真落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，每季度至少研究部署生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護工作1次，協(xié)調(diào)解決重大問題，加快推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改工作，將整改工作納入本級年度績效考核，層層壓實責(zé)任。將貫徹綠色發(fā)展理念和落實生態(tài)環(huán)境保護情況與干部考核、考察有機結(jié)合起來，突出生態(tài)環(huán)境保護工作履職情況考核結(jié)果應(yīng)用，把生態(tài)環(huán)境部門的考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、獎懲任免的重要參考。

2．進一步健全科學(xué)高效的現(xiàn)代環(huán)境治理體系。各級各部門堅定不移貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護決策部署，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，不斷提升生態(tài)環(huán)境保護治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，充分發(fā)揮各級生態(tài)環(huán)境保護委員會作用，從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，統(tǒng)籌山水林田湖草海濕地系統(tǒng)治理，深入開展大氣污染綜合治理、水環(huán)境保護治理和土壤環(huán)境治理，強化國土空間規(guī)劃和用途管控，科學(xué)推進石漠化、水土流失綜合治理，加強重點生態(tài)功能區(qū)、自然保護地等生態(tài)保護，不斷筑牢我國南方重要生態(tài)安全屏障。

3．健全完善具有廣西特色的生態(tài)制度體系。按照黨中央、國務(wù)院的新部署新要求，立足廣西實際，突出源頭防控、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究，建立健全河長制、湖長制、林長制、田長制，完善生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和用途管制、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)等制度體系，以及市場化、多元化生態(tài)補償機制，加強生態(tài)環(huán)境司法保護和公益訴訟工作，依法嚴(yán)懲污染環(huán)境、破壞資源等違法犯罪行為，加快建設(shè)和諧宜居的生態(tài)生活和文化體系，構(gòu)建嚴(yán)格管用的生態(tài)環(huán)境保護制度體系，為生態(tài)文明建設(shè)提供有力制度保障。

（二）堅決克服高耗能、高排放（以下統(tǒng)稱“兩高”）項目盲目發(fā)展慣性，著力推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展

1．推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰、碳中和的重大戰(zhàn)略決策部署，把減污降碳作為重要抓手，出臺“十四五”能源消費總量和強度雙控（以下統(tǒng)稱能耗“雙控”）實施方案等政策措施，制定實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整負面清單和落后低效產(chǎn)能淘汰政策，全面排查梳理“兩高”項目，制定“兩高”項目目錄清單，建立“兩高”項目會商制度，嚴(yán)把項目審批關(guān)，防止“一刀切”，分類處置未批先建項目，推動生態(tài)環(huán)境保護與高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同并進。開展低碳城市、低碳社區(qū)、低碳園區(qū)、低碳企業(yè)試點，協(xié)同做好能耗“雙控”和碳達峰、碳中和各項工作。統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，促進資源高效利用和綠色低碳發(fā)展，大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)，壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)和清潔能源產(chǎn)業(yè)，積極培育生態(tài)經(jīng)濟新的增長點。

2．建立“兩高”行業(yè)監(jiān)測分析和預(yù)警響應(yīng)機制。對規(guī)模以上工業(yè)和高耗能行業(yè)能耗進行分析、預(yù)測，提出預(yù)警級別建議，實施分級響應(yīng)措施。推進高耗能行業(yè)技術(shù)改造，淘汰落后工藝設(shè)備、生產(chǎn)線，倒逼冶金、有色、建材、電力、石化、制糖等傳統(tǒng)高耗能行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加大淘汰落后產(chǎn)能力度，加快高耗能行業(yè)節(jié)能技改，騰出能耗空間，優(yōu)先保障能耗需求較小、投資大、拉動力強、產(chǎn)業(yè)鏈長的關(guān)鍵項目能耗需求。

3．加快推進重點產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加強基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。持續(xù)推進重點產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈延鏈，鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，做大做強先進裝備制造、綠色新材料等產(chǎn)業(yè)集群，培育發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源及智能汽車、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、海洋裝備、先進新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造一批產(chǎn)業(yè)集群。推進14個國家級開發(fā)區(qū)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動園區(qū)關(guān)鍵公共設(shè)施和配套設(shè)施共建共享。推進港口碼頭（含漁港）環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和升級改造，推廣綠色能源使用。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，創(chuàng)建一批參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭、體現(xiàn)廣西工業(yè)優(yōu)勢的知名園區(qū)，構(gòu)建特色突出、集群優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)鏈完整、企業(yè)帶動力強、品牌知名度高、協(xié)同有序的工業(yè)園區(qū)發(fā)展新格局。

（三）大力加強環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)，加快補齊污水垃圾處理短板

1．編制印發(fā)廣西城鎮(zhèn)生活污水處理及資源化利用設(shè)施建設(shè)“十四五”規(guī)劃、廣西城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)“十四五”規(guī)劃，明確主要目標(biāo)和重點任務(wù)。制定廣西城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)推進工作總體方案，建立項目庫，實行滾動更新管理，對需調(diào)整的項目按照程序調(diào)整。

2．全面查清全區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理能力缺口、垃圾滲濾液積存量、垃圾填埋場庫容、在建項目進展情況；全面查清全區(qū)城鎮(zhèn)生活污水處理能力缺口、污泥處理能力缺口、在建項目進展、老舊城區(qū)污水管網(wǎng)、城市建成區(qū)水體水質(zhì)情況；全面排查城市建成區(qū)污水直排口、雨污混排口，實行統(tǒng)一編碼管理，逐一登記建檔，明確治理責(zé)任主體，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)控到位、管理規(guī)范的污水直排口、雨污混排口監(jiān)管體系。

3．持續(xù)推進城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施項目建設(shè)，2025年12月底前，全區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理能力達到3.5萬噸/日以上，力爭實現(xiàn)日產(chǎn)日清。全面強化城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施運營監(jiān)管，推動處理設(shè)施運營信息公開。持續(xù)推進城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，2025年12月底前，全區(qū)城鎮(zhèn)生活污水處理能力達到650萬噸/日以上，全區(qū)城鎮(zhèn)污水處理能力和污水管網(wǎng)建設(shè)改造任務(wù)完成情況達到廣西城鎮(zhèn)生活污水處理及資源化利用設(shè)施建設(shè)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)；全區(qū)城市（含縣級市）生活污水平均集中收集率達到65%以上，縣城（不含縣級市）生活污水平均處理率提高到95%以上（“十四五”期間每年達到自治區(qū)年度績效考評指標(biāo)要求）。

（四）嚴(yán)格管控自然資源開發(fā)，堅決打擊違法開發(fā)和違規(guī)建設(shè)行為

1．全面排查全區(qū)礦山企業(yè)履行環(huán)境污染治理、礦山生態(tài)修復(fù)、水土保持等義務(wù)的情況，以及全區(qū)各類自然保護地范圍內(nèi)礦業(yè)權(quán)設(shè)置、違法違規(guī)項目建設(shè)情況，對排查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，從嚴(yán)從快清理整治并組織實施受損環(huán)境區(qū)域的生態(tài)修復(fù)。扎實推進綠色礦山建設(shè)，力爭所有應(yīng)建礦山全部建成綠色礦山。嚴(yán)格考核，完善綠色礦山評定退出機制。構(gòu)建自治區(qū)、設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）和礦山4級互聯(lián)互通的廣西礦產(chǎn)資源開發(fā)利用綜合監(jiān)管平臺，以科技手段進一步提升礦產(chǎn)資源監(jiān)管水平。深化專項整治工作協(xié)作機制，強化部門聯(lián)動，增強打擊合力。編制完成第四輪設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，嚴(yán)格落實生態(tài)保護空間管控要求，優(yōu)化礦產(chǎn)開發(fā)布局，促進礦產(chǎn)資源保護和科學(xué)合理開發(fā)利用，力爭實現(xiàn)規(guī)模化綠色化生產(chǎn)。加強國土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)庫管理，完善礦業(yè)權(quán)設(shè)置與各類禁止開采區(qū)重疊查詢制度，在各類禁止開采區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁設(shè)置礦業(yè)權(quán)。

2．全面排查流域河道及沿海海域采砂管理存在的問題，并建立臺賬，制定整改方案，明確階段性目標(biāo)和時間節(jié)點，逐項整改。積極推進聯(lián)合執(zhí)法，督促各級各部門建立健全部門常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法機制，積極構(gòu)建跨區(qū)域的聯(lián)動協(xié)作執(zhí)法平臺，打破行政區(qū)劃管轄界限，實現(xiàn)各級各部門聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法的無縫銜接。建立涉砂船舶綜合治理長效機制，強化源頭治理，落實采砂船舶管理責(zé)任制，對新出現(xiàn)的各類非法建（改）造船舶、非法采砂船舶，做到露頭就打、動態(tài)清零。各級各部門積極改革創(chuàng)新河道采砂管理新機制，因地制宜推廣“采銷分離”、“統(tǒng)一經(jīng)營”等管理模式，加強河道整治、航道疏浚、水庫清淤砂石綜合利用，科學(xué)合理開發(fā)利用砂石資源。

3．構(gòu)建自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急、水利、林業(yè)等部門礦業(yè)權(quán)出讓及監(jiān)督管理信息共享機制，堅持生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先原則，在保護生態(tài)環(huán)境前提下合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，及時更新完善各類禁止開采區(qū)界限，自然資源部門做好礦業(yè)權(quán)出讓前期征求意見工作。以市場需求為導(dǎo)向，鼓勵優(yōu)先使用機制砂，合理投放陸上砂石采礦權(quán)，依法適當(dāng)出讓海砂采礦權(quán)，妥善處置工程疏浚海砂，促進海砂資源保護、合理利用及海洋環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。在消除安全隱患的前提下，探索開發(fā)式治理模式，加快礦山生態(tài)修復(fù)。積極推動《廣西壯族自治區(qū)礦產(chǎn)資源管理條例》的修訂工作，為礦產(chǎn)資源監(jiān)管提供法規(guī)依據(jù)；進一步完善有關(guān)海砂開采管理的配套制度和政策，重點解決航道疏浚項目海砂開采處置等難點問題；積極推動《廣西壯族自治區(qū)河道管理規(guī)定》、《廣西壯族自治區(qū)河道采砂管理條例》的修訂工作，健全河道采砂管理法規(guī)體系。

（五）嚴(yán)守生態(tài)保護紅線，持續(xù)強化自然保護地、濕地和紅樹林的保護修復(fù)

1．全面排查全區(qū)違規(guī)建設(shè)項目及經(jīng)營活動侵占自然保護地、濕地和紅樹林情況，梳理問題清單，針對存在的各類違法違規(guī)問題，根據(jù)實際情況制定整改方案，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時限，切實做到全面整改。對中央生態(tài)環(huán)境保護督察發(fā)現(xiàn)的違規(guī)項目，依法責(zé)令停工整治，啟動生態(tài)環(huán)境損害評估及賠償工作。

2．建立長效機制，把自然保護地、濕地和紅樹林保護管理工作納入林長制重要內(nèi)容，持續(xù)強化責(zé)任落實，實施修復(fù)專項行動。

3．建立健全各自然保護地、濕地和紅樹林管理機構(gòu)規(guī)章制度，完善監(jiān)管體制和執(zhí)法機制，強化巡護監(jiān)管考核，切實提高自然保護地、濕地和紅樹林保護管理能力和水平。

（六）突出解決群眾反映強烈的生態(tài)環(huán)境信訪問題，不斷增強群眾幸福感和獲得感

1．對自然資源開發(fā)、餐飲油煙、社會噪聲、農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)活動污染等群眾反映強烈的問題，分類建立臺賬，綜合施策，及時消除隱患。對能立即整改的，不等不靠，即知即改，立行立改；對一時難以解決的，在做好釋法明理、思想教育等工作基礎(chǔ)上，分類分步解決。

2．聚焦信訪突出矛盾問題，對久拖不決的，以及整改過程中存在不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象的典型信訪問題，要精準(zhǔn)督辦；對效果不理想、群眾不滿意的，要“回爐”整改。各級各部門主要負責(zé)同志要做好定點接訪、重點約訪、帶案下訪，有針對性地解決群眾反映強烈的信訪突出問題。對存在漠視侵害群眾利益，敷衍對待群眾關(guān)切環(huán)境問題的單位和個人，采取通報、約談、曝光、追責(zé)等措施，壓實責(zé)任，推動整改。充分發(fā)揮人大、政協(xié)監(jiān)督作用，組建人大代表、政協(xié)委員、專家和群眾代表組成的第三方監(jiān)督評估組，對與群眾密切相關(guān)的環(huán)境問題進行整改評估指導(dǎo)，確保整改工作得到群眾肯定。

3．建立信訪處理長效機制，不斷完善群眾舉報生態(tài)環(huán)境問題受理督辦機制。以日常信訪工作為基礎(chǔ)，加大有獎舉報力度，充分發(fā)揮12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、全國生態(tài)環(huán)境信訪投訴舉報管理平臺、廣西綜合信訪管理系統(tǒng)的作用，按照生態(tài)環(huán)境保護職責(zé)分工將群眾訴求依法轉(zhuǎn)辦、交辦有關(guān)部門核查落實，立足抓早抓小，把問題解決在基層，及時回應(yīng)群眾呼聲和社會關(guān)切。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

成立中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見自治區(qū)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府主要負責(zé)同志任組長，負責(zé)整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進和督促落實。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳，由自治區(qū)分管生態(tài)環(huán)境保護工作的副主席擔(dān)任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)整改督導(dǎo)組、責(zé)任追究組、宣傳報道組等專項小組。各級黨委、政府切實履行好督察整改主體責(zé)任，黨政主要負責(zé)同志切實擔(dān)負起整改第一責(zé)任人責(zé)任，對本地區(qū)整改工作負總責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。各級各有關(guān)部門成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，按照本方案的總體部署，認(rèn)真制定具體問題的整改實施方案，層層傳導(dǎo)壓力、層層壓實責(zé)任，確保各項整改措施落實到位。自治區(qū)各有關(guān)部門按照職能職責(zé)，重點針對思想認(rèn)識仍有差距、“兩高”項目管控不力、群眾信訪重視不夠、礦山開采生態(tài)破壞嚴(yán)重、自然保護地保護不力、生活污水處理問題突出、生活垃圾處置能力缺口較大、環(huán)境安全隱患不容忽視等問題，建立權(quán)責(zé)清晰、高效聯(lián)動的整改工作機制，細化本部門工作措施，切實加強對設(shè)區(qū)市整改工作的督促檢查和指導(dǎo)。

（二）嚴(yán)格督導(dǎo)驗收

堅決杜絕表面整改、虛假整改、敷衍整改的現(xiàn)象，堅持專項督導(dǎo)與日常督導(dǎo)相結(jié)合，建立自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分片督導(dǎo)、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察、自治區(qū)部門督辦、當(dāng)?shù)卣圆橄嘟Y(jié)合的督辦機制。自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶頭認(rèn)領(lǐng)、包案攻堅，定期不定期督導(dǎo)、會診、協(xié)調(diào)、推動。與設(shè)區(qū)市黨政主要負責(zé)同志簽訂年度黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任書，將考核結(jié)果作為獎優(yōu)罰劣重要參考。把整改落實情況列入自治區(qū)年度督查事項，自上而下加強督促指導(dǎo)，全力推進整改工作。建立督察整改進度常態(tài)化調(diào)度機制，建設(shè)和用好生態(tài)環(huán)境保護督察管理信息平臺，堅持每月調(diào)度整改進展和隨機抽查相結(jié)合，強化日常督查檢查。堅持以“消除存量、控制增量”評判整改工作實績，嚴(yán)格落實整改銷號制度，明確驗收標(biāo)準(zhǔn)、銷號流程，認(rèn)真組織實地核查，做到整改一個、驗收一個、銷號一個，切實做到原因不查清不放過、問題不解決不放過、責(zé)任追究不到位不放過、監(jiān)管措施不落實不放過、長效機制不建立不放過，確保按時完成整改任務(wù)。

（三）依法依規(guī)問責(zé)

制定問責(zé)工作實施方案并納入整改方案。以中央生態(tài)環(huán)境保護督察移交的責(zé)任追究清單為基礎(chǔ)，以公開通報的5個典型案例、交辦的群眾信訪舉報問題為重點，連同第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改中存在的敷衍塞責(zé)問題，深入調(diào)查，厘清責(zé)任，依規(guī)依紀(jì)依法、分級分類處理，該查處的嚴(yán)厲查處，該約談的及時約談，該問責(zé)的嚴(yán)肅問責(zé)，絕不姑息遷就，絕不等待觀望，堅決以最嚴(yán)格的督導(dǎo)問責(zé)推動督察反饋意見的整改落實。

（四）主動公開信息

通過主流媒體，按要求及時公開督察整改方案、重點環(huán)境問題整改和典型環(huán)境違法案件查處情況，積極回應(yīng)社會關(guān)切，自覺接受群眾監(jiān)督，以監(jiān)督促整改、以監(jiān)督促落實，讓人民群眾真正看到自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府整改問題的決心，以實實在在的整改成效取信于民。大力宣傳黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署，大力宣傳各級各部門在整改工作中的好做法和成效，提高政府公信力，引導(dǎo)社會各界積極參與生態(tài)文明建設(shè)和督察整改工作，努力營造生態(tài)環(huán)境保護人人有責(zé)的良好氛圍。

附件：廣西壯族自治區(qū)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋

意見整改任務(wù)清單

中共廣西壯族自治區(qū)委員會

廣西壯族自治區(qū)人民政府

2021年12月17日

附件

廣西壯族自治區(qū)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改任務(wù)清單

為貫徹落實第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改要求，按照分類施策原則，經(jīng)梳理，制定本整改任務(wù)清單。清單共兩部分，39個問題，186條整改措施。中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見自治區(qū)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)全區(qū)整改工作的統(tǒng)籌管理、銷號備案。牽頭單位負責(zé)組織區(qū)直有關(guān)部門對具體問題整改的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督辦、核查驗收（牽頭單位之間用分號間隔的為并列牽頭單位）。督查單位負責(zé)整改工作的監(jiān)督檢查。整改措施所列責(zé)任單位，第一個單位牽頭負責(zé)具體整改措施的落實，其他單位按照職能職責(zé)分工負責(zé)相關(guān)整改工作，形成整改工作合力。各責(zé)任單位負責(zé)本單位整改措施驗收、銷號工作。

第一部分 《督察報告》指出問題整改

一、綠色發(fā)展理念貫徹落實不夠深入問題

問題一：一些領(lǐng)導(dǎo)干部對生態(tài)環(huán)境保護的重要性和緊迫感認(rèn)識不夠，將優(yōu)越的自然生態(tài)稟賦當(dāng)做自身工作成績，自我滿足、盲目樂觀，對天生的好山好水缺乏敬畏和呵護之心，對身邊的生態(tài)環(huán)境問題漠然視之，甚至視而不見。一些領(lǐng)導(dǎo)干部對高質(zhì)量發(fā)展的認(rèn)識有偏差，認(rèn)為廣西是欠發(fā)達地區(qū)，空間很大底子很好，應(yīng)區(qū)別對待，要求給予更多的能源消費總量指標(biāo)，而對進一步提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量卻有畏難情緒。在謀劃自身發(fā)展時，著重考慮增長速度，重視發(fā)展質(zhì)量不足。一些地方和部門生態(tài)環(huán)境保護的自覺性和主動性不足，動輒講目標(biāo)太高財政太難、講能力不足水平不高，對推進解決具體問題缺乏積極作為。

牽頭單位：自治區(qū)黨委辦公廳，自治區(qū)政府辦公廳，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳。

整改時限：立行立改，長期堅持。

督查單位：自治區(qū)黨委督查室，自治區(qū)政府督查室，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室（以下簡稱自治區(qū)督察辦）。

整改目標(biāo)：深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對廣西工作系列重要指示精神，進一步提高全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部政治站位，把做好生態(tài)環(huán)境保護工作和抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的重要體現(xiàn)，樹牢“綠水青山就是金山銀山”理念，提高領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境治理能力和推進綠色發(fā)展水平。

整改措施：

1．認(rèn)真查擺貫徹落實綠色發(fā)展理念差距不足，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育筑牢思想根基，補足精神之鈣。各級黨委、政府要牢記習(xí)近平總書記2021年4月視察廣西時提出的“保護好廣西的山山水水，是我們應(yīng)該承擔(dān)的歷史責(zé)任”殷切囑托，嚴(yán)格對照習(xí)近平總書記對廣西工作系列重要指示精神和中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見開展自查自糾。尤其是督察反饋意見指出的一些地方和部門對“生態(tài)優(yōu)勢金不換”的認(rèn)識不夠深入、行動不夠有力，綠色發(fā)展理念樹得不牢、抓得不深、落得不實，加強生態(tài)環(huán)境保護、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力仍然不足等問題，要進行深刻剖析、查擺原因、整改到位，切實糾正“將優(yōu)越的自然生態(tài)稟賦當(dāng)做自身工作成績，自我滿足、盲目樂觀”的思想偏差，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部全面貫徹落實綠色發(fā)展理念。

責(zé)任單位：各級黨委、政府。

整改時限：立行立改，長期堅持。

2．各級黨委、政府要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅決落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的決策部署，切實將生態(tài)環(huán)境保護擺到更加突出的位置，納入重要議事日程，定期聽取生態(tài)環(huán)境保護工作匯報，研究生態(tài)環(huán)境問題，制定生態(tài)環(huán)境保護政策，扎實推進生態(tài)環(huán)境保護各項工作。要夯實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，每季度至少研究部署生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護工作1次，協(xié)調(diào)解決重大問題；加快推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改，將整改情況納入本級年度績效考核指標(biāo)，層層壓實責(zé)任。

責(zé)任單位：各級黨委、政府。

整改時限：立行立改，長期堅持。

3．組織開展干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過召開黨委常委會會議、政府黨組會議、政府常務(wù)會議，開展理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)等形式，持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對廣西工作系列重要指示精神，不斷強化各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護意識。將習(xí)近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓(xùn)重要內(nèi)容，指導(dǎo)各級黨委黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院開發(fā)開設(shè)相關(guān)課程，納入相關(guān)培訓(xùn)班次教學(xué)計劃，分級分類開展教育培訓(xùn)。把各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對廣西工作系列重要指示精神納入政治監(jiān)督范圍；收集生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究的典型案例，對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部開展生態(tài)環(huán)境保護警示教育，增強做好生態(tài)環(huán)境保護工作的政治自覺、思想自覺、行動自覺。

責(zé)任單位：各級黨委、政府，自治區(qū)黨委組織部，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳。

整改時限：立行立改，長期堅持。

4．廣泛開展宣傳教育。各級黨委、政府要牢記習(xí)近平總書記“廣西生態(tài)優(yōu)勢金不換”的殷切囑托，大力宣傳、引導(dǎo)公眾樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，將生態(tài)文明主題納入年度宣傳教育計劃，開展全方位、多角度的宣傳報道和生態(tài)文明主題活動，以成果促學(xué)習(xí)，營造崇尚生態(tài)文明、共抓生態(tài)環(huán)境保護的社會氛圍。

責(zé)任單位：各級黨委、政府，自治區(qū)黨委宣傳部，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳。

整改時限：立行立改，長期堅持。

5．強化結(jié)果應(yīng)用。各級黨委、政府要將貫徹綠色發(fā)展理念和落實生態(tài)環(huán)境保護情況與干部考核考察有機結(jié)合起來，突出生態(tài)環(huán)境保護工作履職情況考核結(jié)果應(yīng)用，把生態(tài)環(huán)境部門考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、獎懲任免的重要參考。

責(zé)任單位：各級黨委、政府，自治區(qū)黨委組織部。

整改時限：立行立改，長期堅持。

二、“兩高”項目管控不力問題

問題二：廣西節(jié)能降碳指標(biāo)未完成國家下達的“十三五”目標(biāo)任務(wù)，碳排放強度要求下降17%，實際僅下降12%。自治區(qū)要求“十三五”煤炭消費占能源消費總量的比重控制在47%以內(nèi)，實際比重達52.4%。“十三五”期間，六大高耗能行業(yè)能源消費持續(xù)增加，能源消費占規(guī)上工業(yè)能源消費總量的比重從2015年的83.2%上升至2020年的89.7%，煤炭消費量占煤炭消費總量的比重從2015年的66.2%上升至2020年的90.9%。

“十四五”期間，廣西上馬“兩高”項目的沖動仍然較強。2020年5月，在“十四五”重大耗能項目摸底調(diào)查中，自治區(qū)向國家發(fā)展改革委上報“兩高”項目96個，能耗增量為4489萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年。在習(xí)近平總書記作出重要指示后，廣西將項目壓減至48個，能耗增量約2389萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年。但督察發(fā)現(xiàn)，全區(qū)仍有63個在建或擬建新增能耗10萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年以上的項目未納入最終上報清單，新增能耗1929萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年，其中43個已經(jīng)在建，新增能耗達到1403萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年。2021年一季度全區(qū)能耗強度不降反升，節(jié)能形勢愈加嚴(yán)峻。

一些高耗能行業(yè)產(chǎn)能持續(xù)擴張。2020年全區(qū)平板玻璃、十種有色金屬、電解鋁等產(chǎn)品產(chǎn)量分別為2015年的4.3倍、2.6倍和3.8倍。廣西近年從全國18個省份置換水泥產(chǎn)能，12個在建項目水泥熟料產(chǎn)能達到1734萬噸，是“十三五”增量的2.9倍。

自治區(qū)有關(guān)部門雖然一再發(fā)文要求加強能耗調(diào)控，但嚴(yán)控重點行業(yè)和重點地區(qū)能源消費、超規(guī)格淘汰部分行業(yè)產(chǎn)能、新建耗煤項目煤炭減量替代等要求大多沒有落實到位。能耗“雙控”考核放松要求，問責(zé)弱化為通報批評，緩批限批未嚴(yán)格執(zhí)行。

差別電價政策執(zhí)行不到位。國家早在2006年就對鐵合金等行業(yè)限制類、淘汰類企業(yè)用電實行差別化電價政策，要求執(zhí)行更高用電價格。但2012年以后廣西限制類鐵合金企業(yè)再未執(zhí)行差別電價，對此有關(guān)部門相互推卸責(zé)任。2018年國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進綠色發(fā)展價格機制的意見》，對差別電價政策提出更高要求，但有關(guān)部門一轉(zhuǎn)了之，未進行研究梳理，導(dǎo)致政策一再落空。2020年第四季度，在電力供應(yīng)緊缺冬季錯峰限電的情況下，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳以富余小水電名義，允許大批限制類鐵合金企業(yè)參與專場電力交易。

牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委；自治區(qū)工業(yè)和信息化廳；自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳。

整改時限：2022年12月底（2025年12月底前完成“十四五”碳排放和能耗強度下降目標(biāo)）。

督查單位：自治區(qū)黨委督查室，自治區(qū)政府督查室，自治區(qū)督察辦。

整改目標(biāo)：堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，完成高耗能行業(yè)節(jié)能技改和淘汰落后產(chǎn)能；分類處置未批先建“兩高”項目，嚴(yán)格執(zhí)行鐵合金等行業(yè)限制類、淘汰類企業(yè)用電差別電價政策規(guī)定，完善富余小水電市場交易措施。

整改措施：

6．開展“兩高”項目全面梳理排查。建立項目清單（包括已投產(chǎn)、在建、擬建項目），分類處置未批先建“兩高”項目。對未履行相關(guān)審查審批手續(xù)、落實審查審批要求不力的項目，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)要求整改；對能效水平低于本行業(yè)能耗限額準(zhǔn)入值的項目，屬于落后產(chǎn)能、違反產(chǎn)業(yè)政策、違規(guī)審批和建設(shè)的項目，按照有關(guān)規(guī)定依法查處。指導(dǎo)設(shè)區(qū)市落實產(chǎn)能置換制度、嚴(yán)禁違規(guī)新增產(chǎn)能，推進“兩高”行業(yè)技術(shù)改造和淘汰落后產(chǎn)能工作。

責(zé)任單位：設(shè)區(qū)市黨委、政府，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳。

整改時限：2021年12月底前。

7．加強“兩高”項目節(jié)能監(jiān)察和診斷。對已建成投產(chǎn)的項目，圍繞工藝、裝備、技術(shù)、管理等，開展節(jié)能監(jiān)察和診斷，建設(shè)自治區(qū)、市、縣重點用能企業(yè)能源消費數(shù)據(jù)共享平臺；查找節(jié)能減排改造的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動企業(yè)開展技術(shù)改造，推廣使用綠色低碳技術(shù)和工藝裝備。統(tǒng)籌安排節(jié)能技術(shù)改造工作預(yù)算內(nèi)專項資金，支持節(jié)能技改和節(jié)能能力建設(shè)，發(fā)揮財政專項資金、中小企業(yè)擔(dān)保資金杠桿作用。加強項目的節(jié)能審查，督促企業(yè)優(yōu)先采用最先進的節(jié)能減排生產(chǎn)工藝和裝備。建立“兩高”行業(yè)監(jiān)測分析和預(yù)警響應(yīng)機制。按月監(jiān)測規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和“兩高”行業(yè)能耗（用電量）、單位規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗數(shù)據(jù)，對“兩高”行業(yè)能耗（用電量）占比和增速、單位增加值能耗變化趨勢進行分析和預(yù)測，提出預(yù)警級別建議，設(shè)區(qū)市實施分級響應(yīng)措施。

責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、統(tǒng)計局、發(fā)展改革委，廣西電網(wǎng)公司。

整改時限：2022年6月底前。

8．推進高耗能行業(yè)技術(shù)改造和淘汰落后產(chǎn)能，圍繞重點行業(yè)、重點領(lǐng)域，制定節(jié)能技術(shù)改造實施方案，大力推進冶金、有色、建材、電力、石化、制糖等傳統(tǒng)高耗能行業(yè)企業(yè)實施節(jié)能技改和淘汰落后產(chǎn)能。貫徹落實生態(tài)環(huán)境部關(guān)于加強高耗能、高排放建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境源頭防控的要求，推進“兩高”行業(yè)減污降碳協(xié)同控制。建立“兩高”項目會商工作機制，嚴(yán)格項目準(zhǔn)入。

責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳。

整改時限：2022年12月底前。

9．對鐵合金、鋼鐵、電石、燒堿、水泥、黃磷、鋅冶煉等7個行業(yè)中屬于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄限制類、淘汰類范圍的企業(yè)用電（含市場化交易電量）嚴(yán)格執(zhí)行鐵合金等行業(yè)限制類、淘汰類企業(yè)用電差別電價政策規(guī)定。自治區(qū)工業(yè)主管部門會同相關(guān)部門全面甄別并向社會公布限制類、淘汰類企業(yè)名單，接受社會監(jiān)督，并函告自治區(qū)價格主管部門；自治區(qū)價格主管部門公布其應(yīng)執(zhí)行的加價標(biāo)準(zhǔn)；電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)工業(yè)主管部門甄別公布的企業(yè)名單和價格主管部門公布的加價標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)生產(chǎn)用電（含市場化電量）收取加價電費。科學(xué)制定富余小水電電力交易措施，進一步明確市場主體準(zhǔn)入條件，規(guī)范市場主體交易行為，從源頭上杜絕限制類行業(yè)企業(yè)（特別是限制類鐵合金企業(yè)）參與富余小水電專場電力交易。

責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳。

整改時限：2022年6月底前。

10．加強能耗“雙控”工作。制定印發(fā)廣西“十四五”能耗“雙控”實施方案，分解下達設(shè)區(qū)市和工業(yè)行業(yè)能耗“雙控”目標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行國家和自治區(qū)能耗“雙控”考核要求，提請自治區(qū)人民政府對年度未完成能耗強度降低目標(biāo)或考核結(jié)果為未完成等級的設(shè)區(qū)市人民政府實行問責(zé)，對未達到能耗強度下降目標(biāo)進度要求的設(shè)區(qū)市人民政府予以通報批評和約談，實行高耗能項目緩批限批，確保完成“十四五”能耗“雙控”目標(biāo)任務(wù)。加快推進重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，按時接入國家、自治區(qū)在線監(jiān)測平臺。加強能源消費日常管理，及時發(fā)布能源消費情況預(yù)警預(yù)報信息。

責(zé)任單位：設(shè)區(qū)市黨委、政府，自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳。

整改時限：2022年6月底（2025年12月底前完成“十四五”碳排放和能耗強度下降目標(biāo)）。

11．自治區(qū)發(fā)展改革部門牽頭編制廣西碳達峰行動總體方案，明確達峰目標(biāo)，制定達峰路線圖、時間表和具體措施，推動我區(qū)綠色低碳轉(zhuǎn)型。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境部門牽頭編制廣西應(yīng)對氣候變化“十四五”規(guī)劃，提出與發(fā)展相匹配的經(jīng)濟、能源等領(lǐng)域降碳目標(biāo)任務(wù)，分解下達設(shè)區(qū)市降碳目標(biāo)。

責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳。

整改時限：2022年6月底前。

問題三：防城港市“十三五”全社會能源消費總量控制目標(biāo)為987萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、萬元GDP能耗強度下降目標(biāo)為9%，實際全社會能源消費總量1142萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、萬元GDP能耗強度累計上升約42.5%，均未完成任務(wù)，但進入“十四五”以來，“兩高”項目建設(shè)依舊熱情不減，僅已建和在建項目每年就將新增1047萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，超出2020年全市能源消費總量，粗鋼產(chǎn)能將從現(xiàn)有的1100萬噸/年增長到2400萬噸/年，增幅1.2倍。

百色市“十三五”期間萬元GDP能耗強度累計上升16.74%、碳排放強度累計上升21.4%，與下降19%、22%的任務(wù)目標(biāo)背道而馳。百色市氧化鋁行業(yè)目前產(chǎn)能已達920萬噸/年，遠超國家發(fā)展改革委批復(fù)700萬噸/年的規(guī)劃目標(biāo)，且仍有2個項目在建擬建，“十四五”期間氧化鋁產(chǎn)能將增至1210萬噸/年。

牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委；自治區(qū)工業(yè)和信息化廳；自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳。

整改時限：2022年6月底前。

督查單位：中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見自治區(qū)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱自治區(qū)整改辦），自治區(qū)督察辦。

整改目標(biāo)：提高項目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控新增鋼鐵產(chǎn)能，嚴(yán)格氧化鋁項目管理。

整改措施：

12．嚴(yán)格控制新增鋼鐵產(chǎn)能，對不按國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定實施產(chǎn)能置換、不符合有關(guān)要求的鋼鐵冶煉項目，一律不予備案。加快淘汰落后產(chǎn)能，對國家確定的淘汰類鋼鐵冶煉項目，立即關(guān)停取締，并依法處罰。嚴(yán)格實施能耗“雙控”，對達不到單位產(chǎn)品能耗強制性標(biāo)準(zhǔn)要求的鋼鐵產(chǎn)能，依法查處并責(zé)令整改，逾期未整改或整改未達標(biāo)的，依法關(guān)停退出。

責(zé)任單位：防城港市黨委、政府。

整改時限：2021年12月底前。

13．嚴(yán)格氧化鋁項目建設(shè)管理。加強對氧化鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和布局，充分做好項目論證。嚴(yán)格氧化鋁項目建設(shè)管理，落實建設(shè)要求，對未履行相關(guān)審查審批手續(xù)、落實審查審批要求不力的項目，要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)整改。

責(zé)任單位：轄區(qū)有氧化鋁項目的設(shè)區(qū)市黨委、政府，自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳。

整改時限：2022年6月底前。

14．依法依規(guī)對利用海外鋁土礦建設(shè)氧化鋁項目進行管理；“十四五”期間不再新建利用區(qū)內(nèi)鋁土礦建設(shè)氧化鋁項目。

責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳。

整改時限：2022年6月底前。

15．自治區(qū)鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好鋼鐵去產(chǎn)能“回頭看”檢查工作和鋼鐵壓減產(chǎn)量工作。

責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳。

整改時限：2021年12月底前。

16．嚴(yán)格貫徹落實國家相關(guān)產(chǎn)能置換實施辦法管理要求，嚴(yán)禁違規(guī)新增鋼鐵冶煉產(chǎn)能。

責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳。

整改時限：2021年12月底前。

問題四：梧州市冶金新材料基地及配套項目、賀州市冶金循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園項目等5個鋼鐵和平板玻璃項目產(chǎn)能未完全置換到位已開工建設(shè)。

牽頭單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳；自治區(qū)發(fā)展改革委；自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳。

整改時限：2021年12月底前。

督查單位：自治區(qū)整改辦，自治區(qū)督察辦。

整改目標(biāo)：嚴(yán)格落實國家重點行業(yè)產(chǎn)能置換政策，嚴(yán)禁違規(guī)新增產(chǎn)能。

整改措施：

17．查清產(chǎn)能置換事項，按照最新的鋼鐵、平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法，積極促進鋼鐵、平板玻璃產(chǎn)能置換，完成產(chǎn)能置換手續(xù)，在獲得相關(guān)審查審批手續(xù)前，不得進行冶煉主體設(shè)施建設(shè)。

責(zé)任單位：梧州、賀州市黨委、政府，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳。

整改時限：2021年12月底前。

18．指導(dǎo)全區(qū)鋼鐵和平板玻璃項目業(yè)主嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家產(chǎn)能置換管理相關(guān)規(guī)定。項目所在地政府切實加強監(jiān)管，在項目完善產(chǎn)能置換及相關(guān)審查審批手續(xù)后，方可開展下一步工作。

責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳，設(shè)區(qū)市黨委、政府。

整改時限：2021年12月底前。

問題五：某鋼鐵項目有意落戶廣西，盡管項目不符合北海市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局要求、與防城港市現(xiàn)有鋼鐵項目同質(zhì)化，但兩市分別于2018年上半年向自治區(qū)政府及有關(guān)部門遞交請示報告，爭搶項目落戶。理文造紙林漿紙一體化項目因不符合北部灣產(chǎn)業(yè)規(guī)劃被欽州市放棄，但防城港市仍然大力引進，直至督察下沉防城港市后，才停止項目前期工作。

百色市連續(xù)三年考核結(jié)果為“未完成”，按照考核辦法應(yīng)該實行問責(zé)，但僅給予通報批評。北海市、崇左市連續(xù)三年未完成能耗總量控制目標(biāo)，應(yīng)予緩批限批，但自治區(qū)有關(guān)部門仍批復(fù)了兩市部分項目節(jié)能報告。“兩高”項目違規(guī)建設(shè)問題十分突出，督察組抽查防城港、百色、崇左、北海、欽州、來賓等地市，就發(fā)現(xiàn)46個項目未通過節(jié)能審查已動工建設(shè)。

牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委；自治區(qū)工業(yè)和信息化廳。

整改時限：2022年6月底前。

督查單位：自治區(qū)整改辦，自治區(qū)督察辦。

整改目標(biāo)：完善全區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃并嚴(yán)格執(zhí)行，依法依規(guī)完成已開工建設(shè)但未通過節(jié)能審查的新建、擴建、技改“兩高”項目的處置工作；嚴(yán)防“兩高”項目未批先建，強化能耗“雙控”考核及結(jié)果運用，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。

整改措施：

19．編制北海市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、理清產(chǎn)業(yè)發(fā)展次序，指導(dǎo)本地產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展。加強對產(chǎn)業(yè)項目的引導(dǎo)，嚴(yán)控“兩高”項目，“十四五”期間北海市不再新增鋼鐵產(chǎn)能。

責(zé)任單位：北海市黨委、政府。

整改時限：2022年6月底前。

20．合理承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。嚴(yán)守資源利用上限、環(huán)境質(zhì)量底線，將用能和碳排放空間作為重要準(zhǔn)入考量，完善細化防城港市招商引資決策機制和工作措施，嚴(yán)格控制“兩高”項目引進。防城港市范圍內(nèi)禁止審批紙漿制造、原油加工及石油制品制造、平板玻璃制造等“兩高”項目。研究制定防城港市關(guān)于加強高耗能項目準(zhǔn)入的指導(dǎo)意見，建立審批會商工作機制，對高耗能項目進行聯(lián)合會審評估，實行一事一議。

責(zé)任單位：防城港市黨委、政府。

整改時限：2021年12月底前。

21．對46個項目節(jié)能審查情況進行復(fù)核，對未履行相關(guān)審查審批手續(xù)、落實要求不力的項目，嚴(yán)格按照國家及自治區(qū)要求制定整改方案并立即依法依規(guī)整改。對主要產(chǎn)品能效水平低于本行業(yè)能耗限額準(zhǔn)入值的在建“兩高”項目，按有關(guān)規(guī)定整改，整改方案獲自治區(qū)節(jié)能審查機關(guān)同意后方可復(fù)工，并嚴(yán)格按規(guī)定時限完成整改。

責(zé)任單位：有關(guān)設(shè)區(qū)市黨委、政府，自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、水利廳。

整改時限：2021年12月底前。

22．組織編制防城港鋼鐵基地和柳州鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按程序報自治區(qū)人民政府審定。

責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳。

整改時限：2021年12月底前。

23．嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)能耗“雙控”考核辦法，提請自治區(qū)人民政府對“十三五”未完成能耗強度下降目標(biāo)或考核結(jié)果為未完成等級的設(shè)區(qū)市人民政府實行問責(zé)，對未達到能耗強度下降目標(biāo)進度要求的設(shè)區(qū)市人民政府予以通報批評和約談，實行高耗能項目緩批限批。

責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委。

整改時限：2022年6月底前。

問題六：之前督察指出，一些地方和部門為高耗能企業(yè)出臺不符合國家環(huán)境保護要求的財政和電價補貼政策，但地方和有關(guān)部門沒有一查到底、徹底整改，而是敷衍應(yīng)付、草草了事。督察發(fā)現(xiàn)，個別地方政府仍在長期違規(guī)補貼和扶持高耗能高污染鐵合金企業(yè)，柳州市三江縣政府2018—2020年對三江神州硅業(yè)有限公司共計補貼電價148.12萬元。百色市對鐵合金企業(yè)統(tǒng)一實施電價獎勵，2019年7月起還進一步加大獎勵幅度。來賓市金秀縣政府協(xié)調(diào)地方電力部門，承諾給予廣西金秀縣中科硅業(yè)有限公司6年以上的優(yōu)惠電價。桂林、崇左等地限制類鐵合金企業(yè)不僅沒有付出差別電價，反而獲得更低電價。

牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳。

整改時限：2022年6月底。

督查單位：自治區(qū)整改辦，自治區(qū)督察辦。

整改目標(biāo)：柳州、來賓市立即停止執(zhí)行不符合國家和自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護要求的財政、電價補貼政策。柳州、桂林、百色、來賓、崇左市完成清理轄區(qū)內(nèi)“兩高”項目不符合國家和自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護要求的財政、價格扶持政策。

整改措施：

24．柳州市責(zé)令三江侗族自治縣神州硅業(yè)有限公司退回已發(fā)放的電價補貼。來賓市取消對金秀瑤族自治縣中科硅業(yè)有限公司優(yōu)惠電價的承諾。柳州、桂林、百色、來賓、崇左市取消本地違規(guī)出臺或干預(yù)的財政補貼、電價優(yōu)惠。

責(zé)任單位：柳州、桂林、百色、來賓、崇左市黨委、政府。

整改時限：2021年12月底前。

25．設(shè)區(qū)市和區(qū)直各有關(guān)部門清查取消不符合國家和自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護要求的財政、價格扶持和優(yōu)待電價政策，舉一反三，避免此類問題出現(xiàn)反彈。

責(zé)任單位：設(shè)區(qū)市黨委、政府，自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、市場監(jiān)管局。

整改時限：2022年6月底前。

三、紅樹林破壞問題

問題七：2017年習(xí)近平總書記在視察廣西北海時指出，“把紅樹林保護好”，但一些地方黨委和政府及部門學(xué)習(xí)不深、研究不夠，對紅樹林維護生物多樣性和沿海生態(tài)安全的重要作用缺乏足夠認(rèn)識。《廣西壯族自治區(qū)紅樹林資源保護條例》自2018年實施以來，自治區(qū)沒有組織對地方貫徹實施情況開展執(zhí)法檢查，也沒有對紅樹林破壞問題進行深入研究，一些要求未能得到有效貫徹落實。自然保護地以外5000多公頃紅樹林保護不力；考核評價制度未嚴(yán)格落實，不能有效壓緊壓實紅樹林保護責(zé)任；調(diào)查監(jiān)測體系薄弱，多起紅樹林受損案件均是破壞到一定程度、甚至大面積死亡才被發(fā)現(xiàn)。

牽頭單位：自治區(qū)林業(yè)局。

整改時限：2022年6月底前。

督查單位：自治區(qū)整改辦，自治區(qū)督察辦。

整改目標(biāo)：深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于紅樹林資源保護重要講話精神，提高對保護紅樹林重要性的思想認(rèn)識。加強紅樹林管護隊伍建設(shè)，建立健全紅樹林資源保護管理長效機制，切實保護紅樹林資源安全。落實紅樹林資源環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制考核評價制度。

整改措施：

26．深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于紅樹林資源保護重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實《廣西壯族自治區(qū)紅樹林資源保護條例》、《廣西壯族自治區(qū)濕地保護條例》。

責(zé)任單位：北海、防城港、欽州市黨委、政府，自治區(qū)林業(yè)局、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、交通運輸廳、北部灣辦、國資委、海洋局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

整改時限：2021年12月底前。

27．建立健全紅樹林資源監(jiān)管機制。編制紅樹林保護規(guī)劃，明確紅樹林地的分布，并向社會公布。研究制定紅樹林修復(fù)專項行動實施方案，科學(xué)開展紅樹林造林修復(fù)工作。加強紅樹林地巡護監(jiān)管，加強監(jiān)管、執(zhí)法和護林隊伍建設(shè)，建立自然保護地外的紅樹林地網(wǎng)格化巡護監(jiān)管機制，安排落實工作經(jīng)費和專職巡護員，制定日常巡查巡護工作制度，加大巡查力度，壓實工作責(zé)任。廣泛宣傳紅樹林地范圍、保護要求等，公開破壞紅樹林資源行為的舉報渠道。

責(zé)任單位：北海、防城港、欽州市黨委、政府。

整改時限：2022年6月底前。

28．建立健全生態(tài)環(huán)境保護考核評價制度，將紅樹林資源保護管理內(nèi)容納入北海、防城港、欽州市及有紅樹林資源的各縣（市、區(qū)）林長制考核內(nèi)容。將紅樹林等生態(tài)環(huán)境保護情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價的重要參考，通過年度考核、平時考核等多種方式開展考核評價，強化考核評價結(jié)果運用。

責(zé)任單位：北海、防城港、欽州市黨委、政府。

整改時限：2021年12月底前。

29．北海、防城港、欽州市要按照《廣西壯族自治區(qū)紅樹林資源保護條例》抓好貫徹落實，各責(zé)任部門認(rèn)真履行職責(zé)，積極配合，形成合力，堅決打擊破壞紅樹林資源的違法行為。

責(zé)任單位：北海、防城港、欽州市黨委、政府。

整改時限：2021年12月底前。

30．構(gòu)建紅樹林常態(tài)化監(jiān)測和綜合管理體系。建立廣西紅樹林監(jiān)測與管理平臺，利用衛(wèi)星遙感等技術(shù)手段，實現(xiàn)對紅樹林地監(jiān)測全覆蓋。

責(zé)任單位：自治區(qū)林業(yè)局，北海、防城港、欽州市黨委、政府。

整改時限：2022年6月底前。

31．督促指導(dǎo)北海、防城港、欽州市開展紅樹林保護修復(fù)，組織開展保護成效評估，確保紅樹林生態(tài)修復(fù)成效。將紅樹林資源保護管理分別納入自治區(qū)對北海、防城港、欽州市績效考評指標(biāo)體系和林長制考核內(nèi)容。

責(zé)任單位：自治區(qū)林業(yè)局、自然資源廳。

整改時限：2022年6月底前。

32．抓好《廣西壯族自治區(qū)紅樹林資源保護條例》貫徹落實，做好執(zhí)法檢查相關(guān)工作。

責(zé)任單位：自治區(qū)林業(yè)局。

整改時限：2022年6月底前。

問題八：2017年以來陸續(xù)發(fā)生的12起紅樹林破壞案件中，有7起是地方國企或政府為業(yè)主的工程建設(shè)造成的，個別案件破壞時間長、破壞面積大。近年來，廣西紅樹林面積穩(wěn)中有增，但總體生境退化、生物多樣性降低，局部破壞問題突出，保護形勢依然嚴(yán)峻。2017年以來發(fā)生數(shù)起紅樹林受損案件，造成紅樹林直接死亡239.85畝、退化671.51畝。多起違規(guī)施工行為直接造成紅樹林受損，甚至較大范圍死亡。欽南區(qū)犁頭嘴海堤加固項目造成53.76畝紅樹林死亡；欽州市茅尾海沙井項目借生態(tài)修復(fù)之名造景修路，造成29.43畝紅樹林死亡。

牽頭單位：自治區(qū)林業(yè)局。

整改時限：2023年6月底前。

督查單位：自治區(qū)整改辦，自治區(qū)督察辦。

整改目標(biāo)：依法查處紅樹林破壞事件，違法占用、毀壞的紅樹林得到初步修復(fù)，嚴(yán)防再次發(fā)生紅樹林破壞事件。

整改措施：

33．全面排查紅樹林破壞事件，對紅樹林破壞事件進行立案查處，依法依規(guī)追究相關(guān)單位或個人的責(zé)任。

責(zé)任單位：北海、防城港、欽州市黨委、政府。

整改時限：2021年12月底前。

34．加大巡查管控力度。對經(jīng)巡護檢查發(fā)現(xiàn)的破壞紅樹林問題，及時移送案件線索，達到行政立案標(biāo)準(zhǔn)和刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的，及時立案查處。

責(zé)任單位：北海、防城港、欽州市黨委、政府。

整改時限：2021年12月底前。

35．對被違法占用、破壞的紅樹林地，科學(xué)編制生態(tài)修復(fù)方案，積極開展紅樹林保護和修復(fù)。

責(zé)任單位：北海、防城港、欽州市黨委、政府。

整改時限：2023年6月底前。

36．依據(jù)《廣西壯族自治區(qū)紅樹林資源保護條例》和《建設(shè)項目使用林地審核審批管理辦法》要求，對涉及占用紅樹林的建設(shè)項目嚴(yán)格審查使用林地申請材料，依法審批。對違法使用紅樹林的建設(shè)項目，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件。

責(zé)任單位：北海、防城港、欽州市黨委、政府，自治區(qū)林業(yè)局。

整改時限：2022年6月底前。

37．依據(jù)《廣西壯族自治區(qū)紅樹林資源保護條例》、《廣西紅樹林資源保護規(guī)劃（2020—2030年）》，科學(xué)開展工程建設(shè)項目選址前期工作，盡量避讓紅樹林地，嚴(yán)格控制工程建設(shè)項目征占用紅樹林地的審批，嚴(yán)防各類開發(fā)行為破壞紅樹林資源。對批復(fù)建設(shè)項目周邊有紅樹林的，實行項目建設(shè)期全程嚴(yán)格監(jiān)管，督促企業(yè)落實工程項目生態(tài)環(huán)境保護措施。

責(zé)任單位：北海、防城港、欽州市黨委、政府。

整改時限：2021年12月底前，并長期堅持。

38．督促指導(dǎo)北海、防城港、欽州市開展受損紅樹林生態(tài)修復(fù)；科學(xué)開展工程建設(shè)項目選址前期工作，嚴(yán)格控制工程建設(shè)項目征占用紅樹林地的審批，嚴(yán)防各類開發(fā)行為破壞紅樹林資源。自治區(qū)林業(yè)主管部門聯(lián)合生態(tài)環(huán)境、自然資源、海洋、公安等部門建立綜合執(zhí)法機制，定期或不定期組織開展督導(dǎo)檢查。

責(zé)任單位：自治區(qū)林業(yè)局、公安廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、海洋局。

整改時限：2022年6月底前，并長期堅持。

問題九：養(yǎng)殖污染及局部過度捕撈對紅樹林生態(tài)系統(tǒng)造成不利影響。北海市合浦縣白沙鎮(zhèn)養(yǎng)殖造成7.35畝紅樹林枯死、410.9畝紅樹林退化。北海市山口國家級紅樹林生態(tài)自然保護區(qū)內(nèi)18567畝陸域養(yǎng)殖場未清退，部分養(yǎng)殖區(qū)廢水直排。防城港市北侖河口國家級自然保護區(qū)內(nèi)有圍網(wǎng)捕魚及大量蠔排筏架。欽州市紅樹灣公園紅樹林生長區(qū)域地籠捕撈設(shè)施長達5公里。此外，丹竹江、大風(fēng)江流域采砂抽沙作業(yè)也對紅樹林生態(tài)系統(tǒng)造成破壞。

牽頭單位：自治區(qū)林業(yè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

整改時限：2023年6月底前。

督查單位：自治區(qū)整改辦，自治區(qū)督察辦。

整改目標(biāo)：完成合浦縣白沙鎮(zhèn)受損紅樹林的修復(fù)；完成廣西山口國家級紅樹林自然保護區(qū)內(nèi)核心區(qū)、緩沖區(qū)陸域養(yǎng)殖點清理，實驗區(qū)生態(tài)化改造試點工作；完成北侖河口國家級自然保護區(qū)內(nèi)及紅樹灣公園紅樹林生長區(qū)域內(nèi)違規(guī)養(yǎng)殖及捕撈清理整治；建立打擊海域違法違規(guī)養(yǎng)殖和捕撈行為的長效監(jiān)管機制；規(guī)范丹竹江、大風(fēng)江流域采砂行為，避免采砂作業(yè)對紅樹林生態(tài)系統(tǒng)造成影響。

整改措施：

39．對紅樹林受損區(qū)域進行科學(xué)論證，制定受損紅樹林修復(fù)方案，完成合浦縣白沙鎮(zhèn)新村、獨山村紅樹林區(qū)域內(nèi)養(yǎng)殖設(shè)施的清理，做好原地修復(fù)補植，對原地補種的紅樹林進行管護。

責(zé)任單位：北海市黨委、政府。

整改時限：2021年12月底前。

40．啟動廣西山口國家級紅樹林自然保護區(qū)內(nèi)違規(guī)陸域養(yǎng)殖塘清退處置工作，全面排查養(yǎng)殖塘，逐一登記造冊，2021年底前制定工作方案。依照工作方案完成對廣西山口國家級紅樹林自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)陸域養(yǎng)殖場的清理整治。

責(zé)任單位：北海市黨委、政府，自治區(qū)林業(yè)局。

整改時限：2023年6月底前。

41．摸清廣西山口國家級紅樹林自然保護區(qū)周邊養(yǎng)殖池塘養(yǎng)殖尾水排放情況，2021年底前制定海水池塘養(yǎng)殖尾水治理方案，2023年6月底前實行重點區(qū)域生態(tài)化改造試點工作。

責(zé)任單位：北海市黨委、政府。

整改時限：2023年6月底前。

42．開展打擊非法開采運輸銷售使用海砂專項整治行動，重點整治非法開采海砂、海砂運輸船舶和車輛、陸上非法砂場，常態(tài)化加強丹竹江、大風(fēng)江流域巡查執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為。

責(zé)任單位：北海、欽州市黨委、政府。

整改時限：2021年12月底前，并長期堅持。

43．嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》，全面核查北侖河口國家級自然保護區(qū)范圍內(nèi)蠔排筏架及圍網(wǎng)捕魚情況，立即開展拆除清理；不定期組織“回頭看”，確保整改到位，避免反彈回潮。強化宣傳，提高周邊群眾遵紀(jì)守法意識，提升自然保護區(qū)建設(shè)管理水平，加強日常巡護，防止群眾進入保護區(qū)捕魚。

責(zé)任單位：防城港市黨委、政府。

整改時限：2021年12月底前。

44．2021年12月底前，全面排查紅樹灣公園和大風(fēng)江、丹竹江流域紅樹林生長區(qū)域內(nèi)問題，建立臺賬。組織清理紅樹灣公園內(nèi)的地籠等違法捕撈設(shè)施。建立巡護長效機制，將紅樹灣公園和丹竹江、大風(fēng)江流域紅樹林管護納入地方林長責(zé)任清單范圍，立牌公布紅樹林區(qū)域范圍、保護要求和違法舉報渠道，加強巡查巡檢。

責(zé)任單位：欽州市黨委、政府。

整改時限：2022年6月底前。

45．督促指導(dǎo)北海、防城港、欽州市分別完成白沙鎮(zhèn)新村及獨山村和山口紅樹林保護區(qū)、北侖河口國家級自然保護區(qū)、紅樹灣公園紅樹林生長區(qū)域內(nèi)違規(guī)養(yǎng)殖及非法捕撈的清理整治，以及受損紅樹林的修復(fù)。加強紅樹林跟蹤監(jiān)測，嚴(yán)禁影響紅樹林生態(tài)系統(tǒng)功能。

責(zé)任單位：自治區(qū)林業(yè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、海洋局。

整改時限：2022年6月底前。

46．督促指導(dǎo)欽州、北海市全面排查丹竹江、大風(fēng)江流域內(nèi)采砂抽沙活動，避免對紅樹林生態(tài)系統(tǒng)造成影響和破壞。

責(zé)任單位：自治區(qū)水利廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、海洋局、林業(yè)局。

整改時限：2022年6月底前。

47．開展清理取締“絕戶網(wǎng)”專項執(zhí)法行動。深入推進海洋違規(guī)漁具整治“清網(wǎng)”行動，嚴(yán)厲打擊使用禁用漁具、網(wǎng)目尺寸不合格漁具等嚴(yán)重破壞漁業(yè)資源的“絕戶網(wǎng)”行為，特別是對使用多層囊網(wǎng)、加裝襯網(wǎng)漁具的違規(guī)行為予以重拳打擊。自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門聯(lián)合公安、工業(yè)和信息化、市場監(jiān)督等部門，依法查處“絕戶網(wǎng)”等禁用漁具生產(chǎn)、經(jīng)營行為。

責(zé)任單位：自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

整改時限：2021年12月底前。

四、礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)破壞問題

問題十：廣西采石采礦破壞生態(tài)環(huán)境問題是群眾反映最為集中的領(lǐng)域之一，占督察期間全部舉報數(shù)量的12.8%。露天礦山野蠻開采問題普遍，全區(qū)“半邊山、一面墻”式礦山達296座。歷史遺留礦山修復(fù)欠賬多，截至2020年全區(qū)礦山需要治理恢復(fù)面積達20300公頃，“十三五”期間僅治理4114.63公頃，完成率20.2%。

牽頭單位：自治區(qū)自然資源廳、應(yīng)急廳。

整改時限：2025年12月底前。

督查單位：自治區(qū)黨委督查室，自治區(qū)政府督查室，自治區(qū)督察辦。

整改目標(biāo)：在全區(qū)推進“半邊山、一面墻”式礦山治理，提高礦山開采的規(guī)范化、科學(xué)化水平，推進歷史遺留礦山修復(fù)，提高綠色礦山覆蓋率，2025年底前，全區(qū)廢棄礦山綜合治理率達到60%。

整改措施：

48．組織設(shè)區(qū)市對轄區(qū)內(nèi)礦山進行全面排查，梳理“半邊山、一面墻”式礦山，建立清單，制定整治方案。

責(zé)任單位：設(shè)區(qū)市黨委、政府，自治區(qū)自然資源廳、應(yīng)急廳。

整改時限：2021年12月底前。

49．對“半邊山、一面墻”式礦山開展分類整治。同一獨立山頭設(shè)置兩個及兩個以上采礦權(quán)的，實施整合重組；以山脊劃定礦區(qū)范圍、在半山劃定礦區(qū)范圍，難以滿足安全開采要求的，按隱患整改方案進行整改；不具備整改條件無法整改的，實施關(guān)閉退出。

責(zé)任單位：設(shè)區(qū)市黨委、政府，自治區(qū)自然資源廳、應(yīng)急廳。

整改時限：2023年6月底前。

50．推進綠色礦山創(chuàng)建工作，完成自治區(qū)下達的綠色礦山創(chuàng)建任務(wù)。對未按期完成綠色礦山建設(shè)或驗收不通過的，責(zé)令礦山限期停產(chǎn)整改，限期內(nèi)未完成整改的，有序退出。

責(zé)任單位：設(shè)區(qū)市黨委、政府，自治區(qū)自然資源廳。

整改時限：2023年6月底前。

51．開展對歷史遺留廢棄無主礦山排查修復(fù)工作。2021年底前完成全區(qū)25631個歷史遺留廢棄礦山圖斑實地核查，建立與自然資源部標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息一致的歷史遺留廢棄礦山信息庫，并按照“自然修復(fù)為主、工程修復(fù)為輔”的原則，制定“一礦一策”的修復(fù)方案，經(jīng)自然資源主管部門審查通過后，遵循礦山生態(tài)修復(fù)科學(xué)規(guī)律，有序推進全區(qū)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)。按照國家有關(guān)規(guī)劃確定的礦山生態(tài)修復(fù)任務(wù)，2025年底前，全區(qū)廢棄礦山綜合治理率達到60%。

責(zé)任單位：設(shè)區(qū)市黨委、政府，自治區(qū)自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳。

整改時限：2025年12月底前。

毀林占林問題突出，來賓武宣縣32個露天礦山企業(yè)中有28個存在破壞林地行為，立案涉林面積達100公頃。

牽頭單位：自治區(qū)林業(yè)局。

整改時限：2022年12月底前。

督查單位：自治區(qū)整改辦，自治區(qū)督察辦。

整改目標(biāo)：全面調(diào)查核實采礦企業(yè)破壞林地問題，依法立案查處，2022年12月底前恢復(fù)被破壞林地的植被和林業(yè)生產(chǎn)條件。

整改措施：

52．來賓市全面查清28個違法礦山破壞林地情況，依法依規(guī)查處違反林業(yè)法律法規(guī)的礦山企業(yè)。

責(zé)任單位：來賓市黨委、政府，自治區(qū)林業(yè)局、自然資源廳。

整改時限：2021年12月底前。

53．做好林地保護專項規(guī)劃。做好用地審核審批服務(wù)，指導(dǎo)礦山企業(yè)逐級申報使用林地。全面開展林業(yè)法律法規(guī)、林地使用政策的宣傳，使礦山企業(yè)負責(zé)人充分了解林業(yè)法律法規(guī)，自覺遵守林業(yè)法律法規(guī)。

責(zé)任單位：來賓市黨委、政府，自治區(qū)林業(yè)局。

整改時限：2022年6月底前。

54．開展礦山生態(tài)恢復(fù)治理工作。對已廢棄的礦山、違法占用林地的地塊，制定生態(tài)恢復(fù)方案，恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件，并按季節(jié)適時開展綠化造林工作，種植喬木、灌木和草類，加強植被養(yǎng)護管理。

責(zé)任單位：來賓市黨委、政府，自治區(qū)林業(yè)局、自然資源廳。

整改時限：2022年12月底前。

問題十二：賀州市平桂區(qū)是華南地區(qū)最大的白色大理石資源產(chǎn)地，長期野蠻無序開采，越界開采、超量開采、非法毀林占林等問題時有發(fā)生，導(dǎo)致山體破壞嚴(yán)重、大片區(qū)域裸露。牛塘大理石礦、高樂大理石礦等礦山未嚴(yán)格按照礦山開發(fā)利用方案進行開采、隨意排廢。

牽頭單位：自治區(qū)自然資源廳。

整改時限：2023年12月底前。

督查單位：自治區(qū)整改辦，自治區(qū)督察辦。

整改目標(biāo)：落實賀州市大理石礦山開發(fā)利用方案、環(huán)境影響評價報告和安全設(shè)施設(shè)計要求。

整改措施：

55．依法整治賀州市平桂區(qū)大理石礦山企業(yè)越界開采等違法行為。組織對平桂區(qū)持證大理石礦山企業(yè)進行排查，每年12月對平桂區(qū)大理石礦業(yè)權(quán)采礦范圍進行核查，加強執(zhí)法的有效性，及時發(fā)現(xiàn)查處大理石礦山企業(yè)越界開采違法行為。

責(zé)任單位：賀州市黨委、政府，自治區(qū)自然資源廳、應(yīng)急廳。

整改時限：2021年12月底前，并長期堅持。

56．嚴(yán)格按開發(fā)利用方案（開采設(shè)計）進行開采，按照環(huán)境評價報告要求落實污染物排放措施，嚴(yán)禁隨坡傾倒行為。加密日常執(zhí)法巡查監(jiān)管頻次，發(fā)現(xiàn)超量開采的大理石礦山，立即責(zé)令涉事礦山企業(yè)停產(chǎn)。全面調(diào)查核實采礦企業(yè)破壞林地問題，依法立案查處，并限期修復(fù)被破壞林地的植被和林業(yè)生產(chǎn)條件。

責(zé)任單位：賀州市黨委、政府，自治區(qū)自然資源廳、林業(yè)局、生態(tài)環(huán)境廳。

整改時限：2021年12月底前。

57．清理賀州市平桂區(qū)大理石礦山道路上下邊坡廢石廢渣。終了開采區(qū)修建安全臺階并復(fù)綠，排廢區(qū)內(nèi)的廢石廢渣按規(guī)范要求進行處置。

責(zé)任單位：賀州市黨委、政府，自治區(qū)自然資源廳。

整改時限：2023年6月底前。

58．嚴(yán)格按開發(fā)利用方案（開采設(shè)計）進行開采，嚴(yán)禁隨坡傾倒行為，按自下而上的順序在設(shè)置的排廢區(qū)內(nèi)進行排廢。按照高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌保障礦石原料加工用地。加強礦山揚塵治理，加強道路硬化，道路掃清，運輸車輛覆蓋清洗。

責(zé)任單位：賀州市黨委、政府，自治區(qū)自然資源廳。

整改時限：2023年12月底前。

五、自然保護地保護不力、管理不嚴(yán)問題

問題十三：在兩次中央生態(tài)環(huán)境保護督察后，一些地方依然沒有真正把督察整改作為一項重要政治任務(wù)來推進，自然保護地內(nèi)采礦取石、違建別墅等問題時有發(fā)生，一些既往發(fā)現(xiàn)問題整改不到位。一些地方和部門保護意識淡漠，法治意識不強，重建輕管，保護地內(nèi)的違規(guī)開發(fā)建設(shè)問題頻發(fā)。

牽頭單位：自治區(qū)林業(yè)局、自然資源廳。

整改時限：2022年6月底前基本完成，2025年12月底前完成歷史遺留礦業(yè)權(quán)問題整改。

督查單位：自治區(qū)整改辦，自治區(qū)督察辦。

整改目標(biāo)：完成自然保護地內(nèi)采礦取石、違建別墅等違規(guī)開發(fā)建設(shè)項目清理整治；建立自然保護地管理長效機制。

整改措施：

59．開展自然保護地排查工作，全面排查和整治破壞自然保護地生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為，對排查出的疑似問題進行綜合研判，建立臺賬，實行清單式管理，依法依規(guī)立行立改，對不能立即整改的，制定整改方案，有力削減存量、有效遏制增量。

責(zé)任單位：設(shè)區(qū)市黨委、政府，自治區(qū)林業(yè)局、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳。

整改時限：2021年12月底前。

60．規(guī)范礦業(yè)權(quán)空間管控。全面梳理各類礦業(yè)權(quán)清單，排查各類自然保護地等禁止設(shè)置礦業(yè)權(quán)區(qū)域是否存在非法采礦行為。對排查發(fā)現(xiàn)違規(guī)設(shè)置的礦業(yè)權(quán)，依法予以關(guān)閉退出，并責(zé)令企業(yè)實施礦山生態(tài)修復(fù)。加強國土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)庫管理，完善礦業(yè)權(quán)設(shè)置與各類禁止開采區(qū)重疊查詢制度，在各類禁止開采區(qū)域嚴(yán)禁設(shè)置礦業(yè)權(quán)現(xiàn)象。

責(zé)任單位：設(shè)區(qū)市黨委、政府，自治區(qū)自然資源廳、林業(yè)局。

整改時限：2022年6月底前。

61．對歷史遺留的合法礦業(yè)權(quán)，由各級政府建立礦山退出機制，有序退出。

責(zé)任單位：設(shè)區(qū)市黨委、政府，自治區(qū)自然資源廳、林業(yè)局。

整改時限：2025年12月底前。

62．建立自然保護地管理長效機制，把自然保護地、濕地和紅樹林保護管理工作納入林長制重要內(nèi)容之一。切實提高保護管理能力和水平，建立健全規(guī)章制度，有效開展巡護監(jiān)管，強化巡護監(jiān)管考核，及時發(fā)現(xiàn)、核查及打擊涉及自然保護地的違法違規(guī)和犯罪行為。

責(zé)任單位：設(shè)區(qū)市黨委、政府，自治區(qū)林業(yè)局、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、公安廳。

整改時限：長期堅持。

問題十四：桂平西山國家風(fēng)景名勝區(qū)于1994年3月批復(fù)設(shè)立，2004年相關(guān)規(guī)劃獲批，但2016年以來貴港市恒豐礦業(yè)有限責(zé)任公司桂平市碧灘銀金鉛礦在風(fēng)景名勝區(qū)一級保護區(qū)內(nèi)“開天窗”采礦。2015年以來原自治區(qū)國土資源廳等部門違規(guī)為企業(yè)辦理了有關(guān)手續(xù)。2016年桂平市借礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃調(diào)整之機，將礦區(qū)范圍全部劃為鼓勵開采區(qū)，2017年12月原自治區(qū)國土資源廳未嚴(yán)格審查就對調(diào)整后的礦規(guī)進行了批復(fù)。2020年9月自治區(qū)林業(yè)局發(fā)現(xiàn)有關(guān)問題并反饋至地方后，桂平市政府及桂平市自然資源局無動于衷，直至督察進駐該礦仍在開采。西山國家級風(fēng)景名勝區(qū)一級保護區(qū)內(nèi)還違規(guī)建設(shè)了4個碼頭。

梧州市在白云山自治區(qū)級風(fēng)景名勝區(qū)三級保護區(qū)內(nèi)“挖墻腳”建別墅，防城金花茶國家級自然保護區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)仍有部分違規(guī)設(shè)施，南寧市五象嶺森林公園內(nèi)違規(guī)設(shè)施久拖不改。

牽頭單位：自治區(qū)林業(yè)局、自然資源廳。

整改時限：2023年12月底前。

督查單位：自治區(qū)整改辦，自治區(qū)督察辦。

整改目標(biāo)：完成貴港市桂平西山國家風(fēng)景名勝區(qū)保護區(qū)、梧州市白云山自治區(qū)級風(fēng)景名勝區(qū)、防城金花茶國家級自然保護區(qū)、南寧市五象嶺森林公園內(nèi)違規(guī)設(shè)施、違建別墅、違建貨運碼頭、挖礦項目的清理整治，實施生態(tài)修復(fù)。

整改措施：

63．依法關(guān)閉、退出貴港市恒豐礦業(yè)有限責(zé)任公司桂平市碧灘銀金鉛礦；對4個碼頭及其他違法違規(guī)建設(shè)的碼頭設(shè)施依法依規(guī)進行整治，開展生態(tài)修復(fù)等整改工作，并設(shè)置國家級風(fēng)景名勝區(qū)標(biāo)志、標(biāo)牌。

責(zé)任單位：貴港市黨委、政府。

整改時限：2021年12月底前。

64．嚴(yán)格執(zhí)行《風(fēng)景名勝區(qū)條例》有關(guān)規(guī)定，落實生態(tài)保護紅線、自然保護地、永久基本農(nóng)田等管控要求，完成桂平市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021—2025年）的編制工作，開展規(guī)劃環(huán)境影響評價。制定清退不合法、不合規(guī)的建設(shè)項目整治方案并組織實施。對違規(guī)辦理貴港市恒豐礦業(yè)有限責(zé)任公司桂平市碧灘銀金鉛礦有關(guān)手續(xù)等情況展開調(diào)查，清理不符合法律法規(guī)的行政許可和審批。

責(zé)任單位：貴港市黨委、政府，自治區(qū)自然資源廳、林業(yè)局、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、應(yīng)急廳。

整改時限：2021年12月底前。

65．根據(jù)國家及有關(guān)部委關(guān)于違建別墅問題清查整治工作要求，對白云山自治區(qū)級風(fēng)景名勝區(qū)三級保護區(qū)內(nèi)的違建別墅問題進行掛賬監(jiān)管，待自然保護地優(yōu)化整合工作完成后再依法依規(guī)處置。同時，嚴(yán)格項目審批工作，加強風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)能力建設(shè)，加強執(zhí)法巡查，及時發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)厲查處破壞風(fēng)景名勝區(qū)的違法違規(guī)行為。

責(zé)任單位：梧州市黨委、政府，自治區(qū)自然資源廳、林業(yè)局。

整改時限：2023年6月底前。

66．嚴(yán)格按照《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》要求，及時依法拆除防城金花茶國家級自然保護區(qū)緩沖區(qū)違規(guī)設(shè)施；不定期組織“回頭看”，確保整改到位，避免反彈回潮。強化宣傳和管理，提升自然保護區(qū)建設(shè)管理水平。

責(zé)任單位：防城港市黨委、政府，自治區(qū)林業(yè)局。

整改時限：2021年12月底前。

67．全面排查南寧市五象嶺森林公園內(nèi)的違規(guī)設(shè)施，按照違規(guī)設(shè)施性質(zhì)分類研究制定整改方案，對能立即整改的問題立即整改，短期內(nèi)難以整改的制定整改方案分步推進整改。

責(zé)任單位：南寧市黨委、政府，自治區(qū)自然資源廳、林業(yè)局。

整改時限：2021年12月底前。

68．依法依規(guī)整治和拆除南寧市五象嶺森林公園相關(guān)違法違規(guī)設(shè)施。依據(jù)批復(fù)的保護地界線做好南寧市五象嶺森林公園的落界工作，完成總體規(guī)劃編制，排查甄別林地權(quán)屬，逐步依法征收為國有林地。

責(zé)任單位：南寧市黨委、政府，自治區(qū)林業(yè)局。

整改時限：2022年6月底前。

問題十五：賀州市昭平桂江國家濕地公園保護管理嚴(yán)重缺位，自2016年12月開展試點以來，文竹水電站等8個項目在公園內(nèi)違規(guī)建設(shè)，直至2021年4月份國家林業(yè)和草原局現(xiàn)場督辦反饋后，相關(guān)項目才全面停產(chǎn)整改。

牽頭單位：自治區(qū)林業(yè)局。

整改時限：2022年12月底前。

督查單位：自治區(qū)整改辦，自治區(qū)督察辦。

整改目標(biāo)：健全賀州市昭平桂江國家濕地公園監(jiān)管機制，明晰國家濕地公園管理責(zé)任；依法查處濕地公園內(nèi)違法違規(guī)項目；修復(fù)濕地公園生態(tài)環(huán)境，有效提升國家濕地公園的生態(tài)功能。

整改措施：

69．制定昭平桂江國家濕地公園整改實施方案，依法依規(guī)開展違規(guī)建設(shè)項目整改。賀州市建立濕地保護修復(fù)聯(lián)席會議制度，建立健全昭平桂江國家濕地公園監(jiān)管機制，出臺昭平桂江國家濕地公園管理辦法。

責(zé)任單位：賀州市黨委、政府。

整改時限：2021年12月底前。

70．制定昭平桂江國家濕地公園生態(tài)修復(fù)方案，并按照方案完成生態(tài)修復(fù)任務(wù)。2022年6月前完成濕地公園科普宣教中心、年產(chǎn)80萬噸山泉水生產(chǎn)線項目另行選址，開展建設(shè)工作。原建年產(chǎn)80萬噸山泉水生產(chǎn)線項目限期退出。拆除影響桂花河行洪的巡護浮橋，巡護木棧道改造為濕地公園水文水質(zhì)監(jiān)測和巡護管理便道，禁止游客通行。完成文竹鎮(zhèn)污水處理廠存在問題整改。

責(zé)任單位：賀州市黨委、政府，自治區(qū)林業(yè)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

整改時限：2022年12月底前。

71．文竹至仙回二級公路（含棄土場）、昭平至平樂二級公路（賀州段）、文竹水電站和昭平縣城飲用水供水工程桂花取水泵站及管網(wǎng)項目停工整改，加強防護，防止水土流失，加快恢復(fù)河流岸線，完成項目對濕地公園生態(tài)影響評價等審核審批手續(xù)。

責(zé)任單位：賀州市黨委、政府，自治區(qū)交通運輸廳、水利廳。

整改時限：2021年12月底前。

72．督促昭平縣重新修改文竹水電站建設(shè)方案，變更發(fā)電廠房位置，完全避讓昭平桂江國家濕地公園。對水電站建設(shè)已經(jīng)影響到的區(qū)域，制定生態(tài)修復(fù)方案并組織實施。

責(zé)任單位：賀州市黨委、政府，自治區(qū)水利廳、生態(tài)環(huán)境廳、林業(yè)局。

整改時限：2021年12月底前。

六、基礎(chǔ)設(shè)施短板明顯問題

問題十六：廣西基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多、建設(shè)慢，生活污水集中收集率遠低于全國平均水平，但各地普遍重視不夠、投入不足。廣西上報2020年設(shè)區(qū)市生活污水集中收集率僅有44.8%，明顯低于全國平均水平，全區(qū)14個地市中有5個地市的生活污水集中收集率不足30%。即便如此，生活污水集中收集率仍然存在較大“水分”。比如北海市上報的生活污水集中收集率為85.8%，號稱全區(qū)第一，但擠掉工業(yè)廢水的“水分”后，真實生活污水收集率不足50%。存在類似情況的城市生活污水處理廠還有41家，數(shù)量占比在30%以上。由于收集率過低，全區(qū)121個城鎮(zhèn)污水處理廠中，23個處理水量負荷率低于70%，35個進水化學(xué)需氧量平均濃度低于100毫克/升。污水收集管網(wǎng)建設(shè)和改造力度較弱，特別是對老城區(qū)管網(wǎng)建設(shè)問題重視不夠。2018—2020年，自治區(qū)共建設(shè)1888公里污水管網(wǎng)，僅有997公里建在老城區(qū)，加之管網(wǎng)錯接漏接問題嚴(yán)重，無法有效收集生活污水，全區(qū)污水處理廠污染物平均進水濃度沒有提升，部分污水廠處理負荷甚至下降。

牽頭單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

整改時限：2025年12月底前。

督查單位：自治區(qū)黨委督查室，自治區(qū)政府督查室，自治區(qū)督察辦。

整改目標(biāo)：持續(xù)推進全區(qū)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效，全面提升城鎮(zhèn)生活污水收集處理效能。到2025年12月底，全區(qū)城鎮(zhèn)生活污水處理能力達到650萬噸/日以上，全區(qū)城鎮(zhèn)生活污水處理能力和污水管網(wǎng)建設(shè)改造任務(wù)達到廣西城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)“十四五”規(guī)劃要求。全區(qū)城市（含縣級市）污水平均集中收集率達到65%以上，縣城（不含縣級市）污水平均處理率提高到95%以上，期間每年達到自治區(qū)年度績效考核指標(biāo)要求。

整改措施：

73．加快實施污水直排口、雨污混排口、雨水口等城市管網(wǎng)排水口摸底調(diào)查。建立入河入湖入海排污口排查、監(jiān)測、溯源、建檔、整治等工作機制，全面摸清城市建成區(qū)范圍內(nèi)入河入湖入海排污口底數(shù)，逐一登記在冊，明確整治責(zé)任主體，有效管控各類入河入湖入海污染排放。

責(zé)任單位：設(shè)區(qū)市黨委、政府，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳。

整改時限：2022年6月底前。

74．開展污水管網(wǎng)排查檢測。開展城市建成區(qū)生活污水管網(wǎng)排查檢測，全面查清污水管網(wǎng)覆蓋現(xiàn)狀、功能狀況、錯接混接漏接等基本情況及排水戶接入情況，形成管網(wǎng)排查檢測報告，為實施管網(wǎng)建設(shè)改造提供技術(shù)支撐。

責(zé)任單位：設(shè)區(qū)市黨委、政府，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳。

整改時限：2023年6月底前。

75．加快推進污水管網(wǎng)建設(shè)改造。根據(jù)管網(wǎng)排查檢測結(jié)果，制定完善建設(shè)改造方案，形成分年度建設(shè)改造計劃。到2025年底，基本完成城市建成區(qū)范圍內(nèi)生活污水管網(wǎng)錯接混接漏接改造、老舊管網(wǎng)更新、破損修復(fù)、清淤疏浚等工程，基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和收集處理設(shè)施空白區(qū)。

責(zé)任單位：設(shè)區(qū)市黨委、政府，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳。

整改時限：2025年12月底前。

76．加快推進污水處理設(shè)施建設(shè)改造。按照“因地制宜、查漏補缺、有序建設(shè)、適度超前”的原則，2022年12月底前科學(xué)確定城鎮(zhèn)及鎮(zhèn)級生活污水收集處理設(shè)施的總體規(guī)模和布局。對現(xiàn)有污水收集處理能力不足、排放標(biāo)準(zhǔn)不高的設(shè)施，要盡快完成建設(shè)改造，盡快補齊處理能力缺口。

責(zé)任單位：設(shè)區(qū)市黨委、政府，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳。

整改時限：2025年12月底前。

77．組織對排水進入市政污水管網(wǎng)的工業(yè)企業(yè)進行全面排查評估，經(jīng)評估認(rèn)定工業(yè)企業(yè)排放的工業(yè)廢水污染物不能被城鎮(zhèn)生活污水處理廠有效處理或可能影響城鎮(zhèn)生活污水處理廠出水穩(wěn)定達標(biāo)的，要限期退出；經(jīng)評估可繼續(xù)接入市政污水管網(wǎng)的，工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得排污許可和污水排入排水管網(wǎng)許可。

責(zé)任單位：設(shè)區(qū)市黨委、政府，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

整改時限：2022年6月底前。

78．加大資金投入力度。設(shè)區(qū)市在中期財政規(guī)劃、年度計劃中安排污水處理設(shè)施建設(shè)改造資金，結(jié)合實際逐步規(guī)范有序推廣政府和社會資本合作（PPP）模式。自治區(qū)財政加大資金支持力度，完善生活污水處理收費政策。

責(zé)任單位：設(shè)區(qū)市黨委、政府，自治區(qū)財政廳、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

整改時限：長期堅持。

79．編制印發(fā)廣西城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)“十四五”規(guī)劃，明確主要目標(biāo)和重點任務(wù)；制定廣西城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)推進工作總體方案，并建立項目庫，滾動更新管理，對需調(diào)整的項目按照程序調(diào)整。

責(zé)任單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳。

整改時限：2021年12月底前。

問題十七：防城港東興市污水處理廠三年來集水區(qū)內(nèi)新增管網(wǎng)近10公里，但污染物進水濃度及污染物削減量不升反降。部分污水處理廠管理粗放，賀州富川縣生活污水處理廠中控設(shè)施及各項儀表全部損壞，活性污泥嚴(yán)重失活，在線監(jiān)測數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真，長期偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)臺賬。

牽頭單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

整改時限：2023年12月底前。

督查單位：自治區(qū)整改辦，自治區(qū)督察辦。

整改目標(biāo)：加強防城港市東興市城市污水處理設(shè)施的運營管理，全面提升污水處理廠生活污水收集處理效能；到2023年12月底，東興市城市生活污水集中收集率達到55%。富川瑤族自治縣生活污水處理廠實現(xiàn)規(guī)范化管理，各類設(shè)施正常運行。

整改措施：

80．全面開展東興市城區(qū)污水管網(wǎng)排查，查清污水管網(wǎng)覆蓋現(xiàn)狀、功能狀況、錯接混接漏接等基本情況及排水戶接入情況。完成城區(qū)管網(wǎng)排查，形成管網(wǎng)排查檢測報告，為實施管網(wǎng)建設(shè)改造提供技術(shù)支撐。

責(zé)任單位：防城港市黨委、政府。

整改時限：2021年12月底前。

81．加快推進東興市城區(qū)污水管網(wǎng)整改工作。完成城區(qū)污水管網(wǎng)錯接混接漏接改造和破損修復(fù)。

責(zé)任單位：防城港市黨委、政府。

整改時限：2022年12月底前。

82．加快推進東興市城區(qū)雨污分流改造工作。根據(jù)管網(wǎng)排查結(jié)果，制定完善建設(shè)改造方案，形成分年度建設(shè)改造計劃，按時完成年度管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，確保2023年底前城市生活污水集中收集率達到55%以上，基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和收集處理設(shè)施空白區(qū)。

責(zé)任單位：防城港市黨委、政府。

整改時限：2023年12月底前。

83．規(guī)范運營富川瑤族自治縣生活污水處理廠，新購置中央控制系統(tǒng)并配齊各項在線儀表，全面提升污水處理智能化管理水平，加強污水處理設(shè)施設(shè)備運行維護管理，確保正常運行；配齊化驗室所需器具、藥劑及具有相關(guān)資質(zhì)上崗作業(yè)人員，建立準(zhǔn)確完整的臺賬，確保化驗室正常投入使用。

責(zé)任單位：賀州市黨委、政府。

整改時限：2021年12月底前。

問題十八：柳州市5個縣級生活垃圾填埋場4個有滲漏問題，其中鹿寨縣生活垃圾衛(wèi)生填埋場滲漏點多達16處。

牽頭單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

整改時限：2022年12月底前。

督查單位：自治區(qū)整改辦，自治區(qū)督察辦。

整改目標(biāo)：柳州市完成4個縣級垃圾填埋場填埋庫區(qū)及調(diào)節(jié)池滲漏區(qū)域排查修復(fù)。

整改措施：

84．推進鹿寨縣、柳城縣、融水苗族自治縣、融安縣垃圾填埋場滲濾液處理設(shè)施升級改造，開展填埋庫區(qū)及調(diào)節(jié)池滲漏區(qū)域排查修復(fù)，切實削減垃圾滲濾液積存量。加強日常監(jiān)管，定期開展地表水和地下水監(jiān)測工作。

責(zé)任單位：柳州市黨委、政府。

整改時限：2022年12月底前。

問題十九：危險廢物管理能力薄弱，存在較大環(huán)境風(fēng)險。一些重點發(fā)展行業(yè)危險廢物處置能力空缺，廣西至今沒有電解鋁行業(yè)大修渣處置能力。廢鉛酸蓄電池大量流入非法市場，非法收集處置問題仍然突出，對環(huán)境安全構(gòu)成隱患。

牽頭單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳。

整改時限：2024年6月底前。

督查單位：自治區(qū)整改辦，自治區(qū)督察辦。

整改目標(biāo)：補齊危險廢物處置短板，解決重點發(fā)展行業(yè)危險廢物處置能力空缺問題。強化危險廢物全過程監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊廢鉛酸蓄電池非法收集處置問題。

整改措施：

85．推進電解鋁行業(yè)大修渣處置能力建設(shè)。“十四五”期間，全區(qū)至少建成一個電解鋁大修渣利用處置項目。2022年6月底前完成項目前期工作，2024年6月底前完成項目建設(shè)。

責(zé)任單位：有關(guān)設(shè)區(qū)市黨委、政府，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳。

整改時限：2024年6月底前。

86．強化危險廢物全過程環(huán)境監(jiān)管。督促危險廢物產(chǎn)生企業(yè)嚴(yán)格落實危險廢物污染防治主體責(zé)任，落實危險廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系各項要求；按要求執(zhí)行危險廢物管理計劃和申報登記制度。督促危險廢物產(chǎn)生企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，建立危險廢物管理臺賬，通過全國固體廢物管理信息系統(tǒng)，填報并公開危險廢物相關(guān)信息；推行電子聯(lián)單，逐步實現(xiàn)對危險廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置全過程信息化管理。將危險廢物日常環(huán)境監(jiān)管納入生態(tài)環(huán)境執(zhí)法“雙隨機、一公開”內(nèi)容，開展危險廢物環(huán)境風(fēng)險隱患排查整治，嚴(yán)厲查處非法轉(zhuǎn)移、傾倒和處置危險廢物行為。

責(zé)任單位：設(shè)區(qū)市黨委、政府。

整改時限：長期堅持。

87．開展廢鉛酸蓄電池專項整治行動。持續(xù)開展廢鉛酸蓄電池產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、處置專項排查整治，加強廢鉛酸蓄電池產(chǎn)生源管理，嚴(yán)厲打擊非法收集處置廢鉛酸蓄電池的違法行為。

責(zé)任單位：設(shè)區(qū)市黨委、政府，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、公安廳。

整改時限：長期堅持。

88．編制廣西危險廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。優(yōu)化危險廢物處置項目布局，進一步提升優(yōu)化處置能力和結(jié)構(gòu)，逐步完善“種類齊全、能力相當(dāng)、結(jié)構(gòu)平衡”的危險廢物處置體系。

責(zé)任單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳。

整改時限：2022年6月底前。

問題二十：一些危險廢物處置重點項目未如期建成，欽州危險廢物綜合處置中心項目因選址原因放棄建設(shè)，區(qū)域綜合處置能力存在缺口。南寧市廣西固體廢物處置中心項目自2019年以來，因運行管理不到位造成周邊地下水氨氮和氟化物濃度超標(biāo)，長期停產(chǎn)。

牽頭單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳。

整改時限：2022年12月底前。

督查單位：自治區(qū)整改辦，自治區(qū)督察辦。

整改目標(biāo)：2021年12月底前，欽州港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)危險廢物綜合處置項目（一期工程）正常運行，規(guī)范接收處置危險廢物。2022年12月底前，廣西固體廢物處置中心恢復(fù)運營，規(guī)范管理和處置危險廢物。

整改措施：

89．深入調(diào)查欽州市現(xiàn)階段危險廢物的產(chǎn)生量、種類、貯存、去向、處置能力等情況。加強對產(chǎn)生危險廢物企業(yè)和處置危險廢物企業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范處置危險廢物。

責(zé)任單位：欽州市黨委、政府，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳。

整改時限：2021年12月底前。

90．督促蘇伊士環(huán)保科技（欽州）有限公司欽州港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)危險廢物綜合處置項目（一期工程）2021年12月底前投產(chǎn)，實現(xiàn)欽州市轄區(qū)內(nèi)危險廢物（除特殊類別危險廢物）就近處置，并服務(wù)周邊危險廢物產(chǎn)生單位。

責(zé)任單位：欽州市黨委、政府，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳。

整改時限：2021年12月底前。

91．督促廣西固體廢物處置中心完善填埋場整治實施方案并組織實施，定期開展填埋場地下水水質(zhì)監(jiān)測，跟蹤地下水水質(zhì)變化情況，適時調(diào)整整改措施，消除環(huán)境風(fēng)險隱患。

責(zé)任單位：南寧市黨委、政府，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳。

整改時限：2022年12月底前。

92．加快廣西固體廢物處置中心改擴建項目建設(shè)進度，對原焚燒線、物化系統(tǒng)、固化系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)、暫存庫等進行全面改造，盡快完成項目建設(shè)并調(diào)試。

責(zé)任單位：南寧市黨委、政府，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳。

整改時限：2022年12月底前。

七、需持續(xù)深化整改問題

問題二十一：桂林市自然保護區(qū)違規(guī)項目清退整治不力，工作嚴(yán)重滯后。按照督察整改要求，桂林市自然保護區(qū)應(yīng)于2019年6月底前全面完成界線確定工作，2019年年底前清退不合法、不合規(guī)的建設(shè)項目。但自治區(qū)直到2019年5月才完成保護區(qū)劃界，2020年11月才完成確界和功能區(qū)劃分工作，桂林市直到督察進駐仍未制定自然保護區(qū)實驗區(qū)內(nèi)60家小水電的分類處置方案。桂林市推進保護區(qū)小水電清理工作乏力，卻急于整改銷號，在沒有摸清小水電數(shù)量的情況下，分別在2019年12月、2021年1月向自治區(qū)申請整改銷號，都因工作不實被駁回。

牽頭單位：自治區(qū)水利廳、林業(yè)局、生態(tài)環(huán)境廳。

整改時限：2022年12月底前。

督查單位：自治區(qū)整改辦，自治區(qū)督察辦。

整改目標(biāo)：全面完成桂林市自然保護區(qū)內(nèi)不合法、不合規(guī)水電站發(fā)電設(shè)施拆除，去功能化，依法退出，開展生態(tài)修復(fù)。

整改措施：

93．對桂林市自然保護區(qū)內(nèi)排查出的85個水電站，按照分區(qū)分類有序退出的原則，進一步完善“一站一策”整改方案，并認(rèn)真組織實施。

責(zé)任單位：桂林市黨委、政府。

整改時限：2021年6月底前。

94．2021年12月底前，依法關(guān)閉退出符合以下情形的32個水電站：位于核心區(qū)和緩沖區(qū)范圍內(nèi)的；核心區(qū)和緩沖區(qū)范圍內(nèi)設(shè)施設(shè)備拆除或去功能化后剩余在實驗區(qū)不具備發(fā)電條件的；有關(guān)部門依法審查決定退出的；未提交“后環(huán)評”報告的；未通過“后環(huán)評”審查的。

2022年12月底前，依法關(guān)閉退出位于實驗區(qū)但行政審批手續(xù)不完善的47個水電站（含核心區(qū)和緩沖區(qū)范圍內(nèi)設(shè)施設(shè)備拆除或去功能化后，剩余在實驗區(qū)的設(shè)施設(shè)備仍具備發(fā)電條件的水電站）。

責(zé)任單位：桂林市黨委、政府。

整改時限：2022年12月底前。

95．位于實驗區(qū)的6個水電站（行政審批手續(xù)完善的2個水電站，自然保護區(qū)劃定前已建設(shè)的4個水電站），力爭2023年12月底前退出。

責(zé)任單位：桂林市黨委、政府。

問題二十二：近岸海域局部污染問題依然存在，2020年欽州市海水水質(zhì)總體評價為差，近岸海域環(huán)境功能區(qū)達標(biāo)率僅為70.6%，茅尾海海域5個監(jiān)測點位只有1個達到環(huán)境功能區(qū)管理目標(biāo)。

牽頭單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

整改時限：2025年12月底前。

督查單位：自治區(qū)整改辦，自治區(qū)督察辦。

整改目標(biāo)：欽州市近岸海域“十四五”末優(yōu)良水質(zhì)面積比例從“十三五”的平均值79.5%提高至87.5%。其中，2023年前平均每年提高2%，2024年、2025年平均每年提高1%，并達到國家年度考核目標(biāo)要求；2023年茅尾海國控考核站位水質(zhì)消除劣四類，2025年達到三類（活性磷酸鹽指標(biāo)不低于四類）。

整改措施：

96．制定茅尾海海域污染防治規(guī)劃，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，實施茅尾海海域環(huán)境綜合整治。

責(zé)任單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳，欽州、防城港市黨委、政府。

整改時限：2022年12月底前。

97．強化陸海統(tǒng)籌，持續(xù)開展欽州市、防城港市入海河流及支流整治，改善入海河流水環(huán)境質(zhì)量，確保2021年欽江東、茅嶺大橋斷面水質(zhì)達Ⅲ類及以上，其余入海河流及支流水質(zhì)2023年達到規(guī)劃目標(biāo)要求。

責(zé)任單位：欽州、防城港市黨委、政府，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳。

整改時限：2023年6月底前。

98．加強欽州、防城港市沿海工業(yè)園區(qū)企業(yè)及港口碼頭管理，依法查處企業(yè)環(huán)境違法行為，確保企業(yè)廢水達標(biāo)排放，加強工業(yè)集聚區(qū)污染治理和污染物排放控制。

責(zé)任單位：欽州、防城港市黨委、政府，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳。

整改時限：2023年6月底前。

99．開展茅尾海沿岸畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染整治，推進養(yǎng)殖設(shè)施生態(tài)化改造。推進畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場實施糞肥還田利用并建立管理臺賬。落實畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃定方案和養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃，清理、關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場。加強畜禽及水產(chǎn)養(yǎng)殖監(jiān)管，加大違規(guī)養(yǎng)殖整治力度，嚴(yán)厲打擊違法養(yǎng)殖、違法占海、圈海養(yǎng)殖等行為。推進農(nóng)藥、化肥、地膜面源污染減量化。

責(zé)任單位：欽州、防城港市黨委、政府，自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)局、海洋局、生態(tài)環(huán)境廳。

整改時限：2023年6月底前。

100．加強茅尾海沿岸污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)。完善沿岸鎮(zhèn)級污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，提高污水收集和處理能力，實現(xiàn)尾水達標(biāo)排放。因地制宜加快推進沿岸農(nóng)村污水處理設(shè)施項目建設(shè)，減少農(nóng)村生活污水未經(jīng)處置直排外環(huán)境。

責(zé)任單位：欽州、防城港市黨委、政府，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳。

整改時限：2025年12月底前。

問題二十三：沿海三市陸源污染控制不力，入河入海排口水質(zhì)超標(biāo)問題突出。欽州市茅尾海沿岸157個水產(chǎn)養(yǎng)殖排水口有41個水質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)。防城港市茅嶺鎮(zhèn)直排茅尾海的11個排水口水質(zhì)重度污染。北海市2020年上半年監(jiān)測的25個入河排污口有15個超標(biāo)，下半年監(jiān)測21個入河排污口有11個超標(biāo)；下沉督察期間，督察組隨機抽查發(fā)現(xiàn)一排污口大量污水直排入海，將沙灘污染得一片狼藉。

牽頭單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

整改時限：2024年6月底前。

督查單位：自治區(qū)整改辦，自治區(qū)督察辦。

整改目標(biāo)：北海市完成15個超標(biāo)入河排污口整治，其中2022年12月底前完成5個，2023年12月底前完成10個。欽州市完成茅尾海41個超標(biāo)入海排水口整治，其中2022年12月底前完成10個，2023年12月底前完成20個，2024年6月底前完成11個。防城港市完成茅嶺鎮(zhèn)11個超標(biāo)排水口整治，其中2022年12月底前完成5個，2023年12月底前完成6個。按年度實施對入河入海排污（水）口的整治。

整改措施：

101．完成入河入海排污（水）口摸底調(diào)查，制定整治工作方案。加強規(guī)模以上入河入海排污（水）口監(jiān)測監(jiān)管，及時通報監(jiān)測情況。加快深海排放管網(wǎng)建設(shè)，完成欽州石化園區(qū)深海排放管網(wǎng)建設(shè)并投入使用。建立定期排查機制，加強入河入海排污（水）口管理，禁止新增非法或設(shè)置不合理的直排入海排污口。

責(zé)任單位：北海、防城港、欽州市黨委、政府，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

整改時限：2022年12月底前。

102．對非法、設(shè)置不合理以及超標(biāo)排放的入河入海排污（水）口開展綜合整治，按年度完成整治任務(wù)。加快推進沿岸鎮(zhèn)級污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，進一步提高污水收集和處理能力，2023年沿岸鎮(zhèn)級污水處理廠負荷率達到70%。

責(zé)任單位：北海、防城港、欽州市黨委、政府，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳。

整改時限：2024年6月底前。

103．加大超標(biāo)入河入海排污（水）口周邊重點區(qū)域畜禽養(yǎng)殖清理，嚴(yán)格落實禁養(yǎng)區(qū)管理有關(guān)規(guī)定，控制畜禽養(yǎng)殖區(qū)域，限制河道內(nèi)、海堤水門內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖活動。加快推進入河入海超標(biāo)排污（水）口周邊農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)。

責(zé)任單位：北海、防城港、欽州市黨委、政府，自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳、海洋局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

整改時限：2023年12月底前。

南流江治理雖然取得了較好成效，但仍有部分支流水質(zhì)較差，對近岸海域造成影響。玉林市博白縣水鳴鎮(zhèn)下包河斷面2020年水質(zhì)由Ⅲ類下降到IV類，周邊村莊生活污水未收集處理，幾十戶養(yǎng)豬場污水直排。

牽頭單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳。

整改時限：2022年12月底前。

督查單位：自治區(qū)整改辦，自治區(qū)督察辦。

整改目標(biāo)：南流江橫塘斷面水質(zhì)達國家考核目標(biāo)要求，南流江玉林市范圍重點支流消除劣Ⅴ類，玉林市博白縣水鳴鎮(zhèn)下包河斷面水質(zhì)恢復(fù)到Ⅲ類。

整改措施：

104．繼續(xù)加大南流江流域水環(huán)境綜合治理力度，加強對2020年水質(zhì)仍為劣Ⅴ類的重點支流治理，不斷改善水質(zhì)，消除劣Ⅴ類水體。加大玉林市博白縣水鳴鎮(zhèn)下包河流域農(nóng)村污水收集治理力度，持續(xù)推進養(yǎng)殖場污水直排整治。

責(zé)任單位：玉林市黨委、政府，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

整改時限：2022年12月底前。

105．加強南流江流域畜禽養(yǎng)殖污染防治。全面加強禁養(yǎng)區(qū)的排查管控；推進生豬養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)型升級，逐步推廣生態(tài)養(yǎng)殖、規(guī)模養(yǎng)殖，2021年、2022年規(guī)模養(yǎng)殖場生態(tài)認(rèn)證率分別達91%、92%；通過建池截污，落實糞污綜合利用措施，推進畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞肥還田利用并建立管理臺賬，建立畜禽養(yǎng)殖戶糞污資源化利用臺賬制度，提高糞污綜合利用水平。

責(zé)任單位：玉林市黨委、政府，自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

整改時限：2022年12月底前。

106．加強南流江流域生活污水處理。2021年實現(xiàn)由第三方公司運營管理城鎮(zhèn)污水處理廠，并實現(xiàn)污水處理廠尾水達標(biāo)排放；加大沿江沿河城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)生活污水直排口截污力度，不斷完善管網(wǎng)建設(shè)，進一步提高生活污水收集和處理能力。

責(zé)任單位：玉林市黨委、政府，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳。

整改時限：2022年12月底前。

107．強化流域環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，加大對企業(yè)超標(biāo)排放和養(yǎng)殖糞污直排、偷排等環(huán)境違法行為的處罰力度。依法打擊河道非法采砂。加大入河排污口監(jiān)管力度，加強水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警，做好治理成效跟蹤檢查及考核工作。

責(zé)任單位：玉林市黨委、政府，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

整改時限：2021年12月底前。

問題二十五：一些重點問題整改抓得不緊，改得不實，存在敷衍整改、表面整改等問題。督察“回頭看”指出梧州市稀土開采污染水源，整改方案明確要求嚴(yán)厲打擊非法開采行為，并要求梧州市開展治理與修復(fù)工作，達到環(huán)境安全要求。但梧州岑溪市未嚴(yán)格加強對礦山開采及水環(huán)境安全的監(jiān)管，三堡鎮(zhèn)一帶區(qū)域稀土盜采嚴(yán)重、打擊不力，2020年岑溪市義昌江大沖渡斷面氨氮年平均濃度為1.5毫克/升，超出功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，沙沖、蒙沖溪等義昌江支流斷面氨氮濃度一度高達100毫克/升，超過地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)99倍。

牽頭單位：自治區(qū)自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳。

整改時限：2023年6月底前。

督查單位：自治區(qū)整改辦，自治區(qū)督察辦。

整改目標(biāo)：嚴(yán)厲打擊岑溪市轄區(qū)內(nèi)的非法開采稀土行為，發(fā)現(xiàn)一起、打擊一起、查處一起。岑溪市義昌江平榔斷面水質(zhì)達到國家考核標(biāo)準(zhǔn)。

整改措施：

108．制定長效監(jiān)管機制，強化網(wǎng)格化管理，組織各級、各方力量，加大對非法開采稀土行為的打擊力度，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起、打擊一起、查處一起。加強稀土開采、運輸、銷售等環(huán)節(jié)管控。督促岑溪稀有稀土礦業(yè)有限公司履行污染治理主體責(zé)任，建設(shè)尾水治理設(shè)施，確保設(shè)施正常運行，污染物達標(biāo)排放。加快礦山治理與修復(fù)工作，達到環(huán)境安全要求。加快推進岑溪市第二污水處理廠及其配套管網(wǎng)擴建工程建設(shè)。

責(zé)任單位：梧州市黨委、政府，自治區(qū)自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

整改時限：2021年12月底前。

109．加強對岑溪市蒙布、沙村、沙沖等廢水治理點的監(jiān)管，優(yōu)化治理工藝，確保治理項目穩(wěn)定運行，治理點出水氨氮濃度得到有效控制。加大督促檢查力度，指導(dǎo)梧州市開展義昌江流域水環(huán)境綜合治理工作。

責(zé)任單位：梧州市黨委、政府，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳。

整改時限：2023年6月底前。

八、環(huán)境信訪問題

問題二十六：一些地方和部門群眾意識淡漠，對群眾舉報長期重視不夠，此次督察進駐期間，與前兩批督察重復(fù)的群眾舉報占比達14.9%，抽查回訪不滿意率高達45%。

牽頭單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳。

整改時限：2023年6月底前。

督查單位：自治區(qū)黨委督查室，自治區(qū)政府督查室，自治區(qū)督察辦。

整改目標(biāo)：堅持以人民為中心的發(fā)展思想，進一步強化宗旨意識，扎實完成中央生態(tài)環(huán)境保護督察交辦的群眾信訪舉報問題整改工作，對重復(fù)投訴、回訪不滿意的信訪件要集中力量重點辦理。進一步完善生態(tài)環(huán)境問題受理督辦回訪工作機制，有效推動問題解決，提高群眾滿意率。

整改措施：

110．完成中央生態(tài)環(huán)境保護督察轉(zhuǎn)辦的31批共3917件群眾信訪件調(diào)查核實工作，分類施策提出解決辦法，能在短期內(nèi)解決的信訪問題，2022年6月底前大部分完成辦結(jié)；短期內(nèi)確實無法完成整改的，由主辦單位制定整改方案分期分階段進行整改。對已完成整改的信訪問題，屬設(shè)區(qū)市相關(guān)問題的，以市為單位在本級政府門戶網(wǎng)站公示；屬區(qū)直單位相關(guān)問題的，在本單位門戶網(wǎng)站公示。公示時提供聯(lián)系電話，公示期為7個工作日。

責(zé)任單位：設(shè)區(qū)市黨委、政府，自治區(qū)相關(guān)單位。

整改時限：2022年6月底前。

111．加強重復(fù)投訴信訪問題的整改。認(rèn)真開展中央生態(tài)環(huán)境保護督察交辦的群眾信訪舉報問題辦理情況“回頭看”，對未完成整改、重復(fù)舉報和不滿意信訪件，要建立問題清單，實行領(lǐng)導(dǎo)包件化解制度，逐一制定整改措施，明確整改時限、目標(biāo)、責(zé)任人，加快整改進度。采取自查與交叉檢查方式，有效推動問題解決，力爭群眾滿意率不斷提升，重訪率逐步下降。

責(zé)任單位：設(shè)區(qū)市黨委、政府，自治區(qū)相關(guān)單位。

整改時限：2023年6月底前。

112．完善生態(tài)環(huán)境問題群眾舉報受理督辦機制。以日常信訪工作為基礎(chǔ)，重點關(guān)注涉及民生、礦產(chǎn)、林地、農(nóng)地、重金屬、危險廢物等領(lǐng)域的信訪線索，不定期梳理各地12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、全國生態(tài)環(huán)境信訪投訴舉報管理平臺、廣西綜合信訪管理系統(tǒng)中群眾反映強烈的生態(tài)環(huán)境問題，按照生態(tài)環(huán)境保護職責(zé)分工將群眾訴求依法轉(zhuǎn)辦、交辦相關(guān)單位核查落實，抓早抓小，把問題解決在日常，及時回應(yīng)群眾和社會關(guān)切。

責(zé)任單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、水利廳、林業(yè)局、公安廳等相關(guān)單位。

整改時限：長期堅持。

113．嚴(yán)肅責(zé)任追究。對漠視侵害群眾利益、落實責(zé)任不力，特別是生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域的形式主義、官僚主義問題，并造成不良影響的，依規(guī)依紀(jì)依法追究相關(guān)單位及責(zé)任人責(zé)任。

責(zé)任單位：自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)，設(shè)區(qū)市黨委、政府。

整改時限：長期堅持。

問題二十七：廣西新又鮮畜禽有限公司廢水治理設(shè)施長期停運，屠宰廢水通過水塘魚塘滲排，大量溢流至廠區(qū)外農(nóng)田和農(nóng)灌排水渠，群眾反映強烈。但地方長期不作為，督察交辦后仍然避重就輕，在企業(yè)長期排污影響周邊群眾的情況下，竟然公開回復(fù)“屠宰廢水主要污染物是化學(xué)需氧量等，不會對農(nóng)田造成嚴(yán)重污染”。

牽頭單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳。

整改時限：2021年12月底前。

督查單位：自治區(qū)整改辦，自治區(qū)督察辦。

整改目標(biāo)：企業(yè)廢水治理設(shè)施正常運行，生產(chǎn)廢水經(jīng)處理后達標(biāo)排放。

整改措施：

114．督促指導(dǎo)廣西新又鮮畜禽有限公司完善污染防治設(shè)施，加強運行維護，確保污水達標(biāo)排放并接入市政污水管網(wǎng)。加強該公司周邊區(qū)域雨污分流管網(wǎng)建設(shè)，嚴(yán)防污水溢流至廠區(qū)外農(nóng)田或農(nóng)灌排水渠。加強對企業(yè)日常環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格依法查處企業(yè)環(huán)境違法行為。

責(zé)任單位：南寧市黨委、政府。

整改時限：2021年12月底前。

115．加強信息公開，及時回應(yīng)社會關(guān)切，主動接受群眾監(jiān)督，積極化解矛盾糾紛。

責(zé)任單位：南寧市黨委、政府。

整改時限：2021年12月底前。

問題二十八：貴港市平南縣丹竹鎮(zhèn)丹竹高中到長岐塘村委會路段揚塵、噪聲污染問題被周邊群眾反復(fù)舉報，但地方整治敷衍應(yīng)對，區(qū)域幾十家石材企業(yè)普遍污染治理不到位，沿途揚塵污染和群眾家中積塵問題十分突出，污染狀況較2018年更為嚴(yán)重。

牽頭單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳。

整改時限：2022年6月底前。

督查單位：自治區(qū)整改辦，自治區(qū)督察辦。

整改目標(biāo)：實施平南縣丹竹鎮(zhèn)丹竹高中到長岐塘村委會路段揚塵、噪聲污染綜合整治，解決揚塵、噪聲污染突出問題。

整改措施：

116．嚴(yán)肅查處超期限、越界開采等違法行為，督促礦山企業(yè)嚴(yán)格落實綠色礦山建設(shè)要求。

責(zé)任單位：貴港市黨委、政府。

整改時限：2021年12月底前。

117．加大超限超載治理力度，依法查處交通違法行為。對道路破損路段、排水工程等進行修復(fù)，完善公路標(biāo)志標(biāo)線。加強砂石等散料運輸車輛密閉管理，減少灑落。加強道路保潔抑塵，改善道路環(huán)境。重點對平南至丹竹路段范圍內(nèi)的碼頭開展綜合整治，加快推進老舊碼頭提檔升級工作。

責(zé)任單位：貴港市黨委、政府。

整改時限：2022年6月底前。

118．加大監(jiān)管力度，加強轄區(qū)石材行業(yè)企業(yè)監(jiān)督管理，督促企業(yè)落實污染治理主體責(zé)任。

責(zé)任單位：貴港市黨委、政府。

整改時限：2021年12月底前。

九、其他問題

問題二十九：2020年1月，自治區(qū)雖然按照國家有關(guān)要求印發(fā)了《關(guān)于廣西壯族自治區(qū)圍填海歷史遺留問題處理方案》，但對各地上報情況不審核、不把關(guān)，直接把地方的報告變成自治區(qū)的方案，多處內(nèi)容不嚴(yán)不實。國家要求全面清理非法占用紅線區(qū)域的圍填海項目，但方案中卻將防城港和欽州市45處占用海洋生態(tài)紅線的未批已填地塊，上報為未占用海洋生態(tài)紅線。上報的11處未批準(zhǔn)填而未用地塊，有7處并未填海，4處地塊主要填海時間在方案上報以后。

部分地塊甚至繼續(xù)違法違規(guī)填海。北海市鐵山港灣區(qū)公館鎮(zhèn)鹽田村海域兩處填海地塊在未辦理任何手續(xù)的情況下，2018年以來分別新增填海面積0.65公頃和2.12公頃。欽州市大風(fēng)江炮臺村福熙石場2009年10月起利用石材開采棄土棄渣堆砌形成填海區(qū)域4公頃以上，占用海洋生態(tài)紅線，海洋執(zhí)法部門曾四次致函當(dāng)?shù)卣埱髲娭撇鸪幢焕頃敝炼讲爝M駐后有關(guān)部門才于2021年4月12日緊急注銷了該采石場采礦權(quán)，停止違法填海行為。

牽頭單位：自治區(qū)海洋局。

整改時限：2022年6月底前。

督查單位：自治區(qū)整改辦，自治區(qū)督察辦。

整改目標(biāo)：完成圍填海歷史遺留問題涉及違法違規(guī)圍填海項目的查處；依據(jù)相關(guān)政策處理好未批準(zhǔn)填而未用圖斑、占用海洋生態(tài)保護紅線的歷史形成陸地圖斑；修訂、完善圍填海歷史遺留問題處理方案和相關(guān)生態(tài)修復(fù)措施。

整改措施：

119．依法依規(guī)處置違法違規(guī)填海行為。對北海市鐵山港灣區(qū)公館鎮(zhèn)鹽田村新增圍填海行為進行立案查處并恢復(fù)海域原狀。

責(zé)任單位：北海市黨委、政府，自治區(qū)海洋局。

整改時限：2021年12月底前。

120．對圍填海歷史遺留問題圖斑進行排查和梳理，妥善處理生態(tài)保護紅線范圍內(nèi)的圍填海歷史遺留問題圖斑。結(jié)合海洋生態(tài)保護紅線對圍填海歷史遺留問題圖斑進行核驗，重點核驗防城港市和欽州市45處涉及占用海洋生態(tài)紅線卻上報為未占用海洋生態(tài)紅線的圖斑。對確實占用海洋生態(tài)保護紅線，對生態(tài)環(huán)境造成較大影響的非市政、非民生、非防災(zāi)類的圍填海歷史遺留問題圖斑，需要拆除和清理的，提出處理意見，經(jīng)所轄設(shè)區(qū)市人民政府審定同意后實施。對與海洋生態(tài)保護紅線重疊，屬于市政、民生、防災(zāi)類的圍填海歷史遺留問題圖斑，擬保留的，按圍填海歷史遺留問題處理方案開展生態(tài)修復(fù)，加強對圖斑區(qū)域監(jiān)管，嚴(yán)控新增填海。對11處未批準(zhǔn)填而未用圖斑進行核查，提出處理意見。

責(zé)任單位：防城港、欽州市黨委、政府，自治區(qū)海洋局。

整改時限：2022年6月底前。

121．組織修改完善圍填海歷史遺留問題處理方案，重新提出處理意見，按程序上報國家批準(zhǔn)。

責(zé)任單位：自治區(qū)海洋局，北海、欽州、防城港市黨委、政府。

整改時限：2022年6月底前。

122．核查欽州市大風(fēng)江炮臺村福熙石場采礦許可證審批發(fā)放過程合規(guī)性。開展福熙石場棄土棄渣清理整治，恢復(fù)海域原狀。

責(zé)任單位：欽州市黨委、政府，自治區(qū)自然資源廳。

整改時限：2021年12月底前。

123．加強巡查，嚴(yán)格管控違法用海行為。加大海域使用動態(tài)監(jiān)測和海域執(zhí)法巡查監(jiān)管力度，開展動態(tài)監(jiān)管，防止出現(xiàn)新增違法圍填海的行為。

責(zé)任單位：北海、防城港、欽州市黨委、政府，自治區(qū)海洋局。

整改時限：2021年12月底前。

問題三十：一些地方還挪用、亂用中央支持資金。南寧市將中央海綿城市試點資金超范圍用于小區(qū)美化和公園亭廊景觀工程。玉林市博白縣安排中央水污染防治資金在河道內(nèi)搞臨時治污。

牽頭單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

整改時限：2022年12月底前。

督查單位：自治區(qū)整改辦，自治區(qū)督察辦。

整改目標(biāo)：完成超范圍使用中央海綿城市試點資金用于小區(qū)美化和公園亭廊景觀工程資金的整改處置。終止博白縣臨時治污項目合同，收回已支付的中央資金，將該資金用于已入庫項目，并完成項目的實施。

整改措施：

124．做好資金調(diào)整，加強項目管理。將調(diào)回的中央專項資金統(tǒng)籌用于海綿城市建設(shè)試點范圍內(nèi)的項目，發(fā)揮中央資金使用效益。修訂南寧市投資項目審批文件模板及審批要點，明確項目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及資金來源，規(guī)范項目審批。加強對項目資金使用管理的監(jiān)督檢查，督促相關(guān)部門履行好行業(yè)管理職責(zé)，及時查糾問題、堵塞制度漏洞。

責(zé)任單位：南寧市黨委、政府，自治區(qū)財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

整改時限：2021年12月底前。

125．將原項目使用的中央資金收回并用于入庫治理項目，規(guī)范推進項目實施，加強對中央水污染防治資金使用的檢查指導(dǎo)，強化項目管理和資金監(jiān)管，確保規(guī)范使用資金，充分發(fā)揮資金效益。

責(zé)任單位：玉林市黨委、政府，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、財政廳。

整改時限：2022年12月底前。

126．嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定對中央水污染防治資金實施全過程預(yù)算績效管理，建立自治區(qū)、市、縣各級績效評價工作機制，進一步規(guī)范水污染防治資金管理。強化中央水污染防治資金考核結(jié)果運用，將年度績效評價結(jié)果以及中央生態(tài)環(huán)境保護督察等各類督察、檢查情況與下一年度資金分配情況掛鉤。

責(zé)任單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財政廳。

整改時限：2021年12月底前。

問題三十一：部分區(qū)域尾礦庫、廢棄礦山、歷史遺留廢渣等污染治理不到位，周邊環(huán)境風(fēng)險依然存在。廣西鳳山天承黃金礦業(yè)有限責(zé)任公司尾礦庫防滲措施不完善，造成2012年以來周邊地表水超標(biāo)；桂林翔云錳業(yè)有限責(zé)任公司渣庫外墻雨水溝錳超標(biāo)；河池市南丹縣大廠鎮(zhèn)多處廢棄礦井井下涌水環(huán)境風(fēng)險長期存在。一些冶煉企業(yè)歷史遺留舊址治理不力，河池市金城江區(qū)金河冶金化工廠舊址重金屬污染治理項目仍未完成；河池市都安瑤族自治縣6個歷史遺留舊址土壤治理項目有2個舊址監(jiān)測井水質(zhì)超標(biāo)。

牽頭單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳。

整改時限：2025年6月底前。

督查單位：自治區(qū)整改辦，自治區(qū)督察辦。

整改目標(biāo)：完成廣西鳳山天承黃金礦業(yè)有限責(zé)任公司尾礦庫治理、廢渣場治理及污水治理。對河池市南丹縣大廠鎮(zhèn)多處廢棄礦井及地下水現(xiàn)狀開展調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果分析井下涌水水質(zhì)情況，科學(xué)制定治理方案，分批、分期開展礦區(qū)地下水治理。完成河池市金城江區(qū)金河冶金化工廠舊址重金屬土壤污染治理項目。都安瑤族自治縣歷史遺留舊址土壤治理項目監(jiān)測井水質(zhì)、周邊出露水點和居民用水點水質(zhì)均符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)限值。完善桂林翔云錳業(yè)有限責(zé)任公司渣庫圍墻防滲措施。

整改措施：

127．2021年12月底前，進一步排查桂林、河池市尾礦庫、廢棄礦山、歷史遺留廢渣存在的環(huán)境隱患問題，列出清單，實施整治。2023年6月底前，完成40%的整改任務(wù)；2024年6月底前，完成70%的整改任務(wù)；2025年6月底前，完成所有的整改任務(wù)。

責(zé)任單位：桂林、河池市黨委、政府。

整改時限：2025年6月底前。

128．完成廣西鳳山天承黃金礦業(yè)有限責(zé)任公司有關(guān)環(huán)境問題治理。開展尾礦庫治理，建設(shè)攔擋壩、集水池、截水溝等。開展那元礦區(qū)3號廢渣場治理工程。建設(shè)污水處理設(shè)施，確保達標(biāo)排放。開展周邊地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，跟蹤水質(zhì)變化情況。

責(zé)任單位：河池市黨委、政府。

整改時限：2023年6月底前。

129．2022年6月底前，對南丹縣大廠鎮(zhèn)礦山（包括廢棄礦山）開展全面調(diào)查，列出問題清單，按照“一點一策”原則制定治理方案，經(jīng)專家評估后組織實施，對完成治理的礦山進行驗收。2023年6月底前，完成40%的整改任務(wù)；2024年6月底前，完成70%的整改任務(wù)；2025年6月底前，完成所有的整改任務(wù)。

責(zé)任單位：河池市黨委、政府。

整改時限：2025年6月底前。

130．完成河池市金城江區(qū)金河冶金化工廠舊址重金屬污染治理項目整改。2022年6月底前，根據(jù)項目地塊土地利用現(xiàn)狀，對場地周邊土壤開展調(diào)查評估；針對項目原設(shè)計完工后場地周邊污染土壤情況，編制科學(xué)合理、措施可行、目標(biāo)可達的風(fēng)險管控方案并組織實施。在風(fēng)險管控措施完成前，認(rèn)真落實項目場地二次污染防治措施。

責(zé)任單位：河池市黨委、政府，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳。

整改時限：2024年6月底前。

131．加強對都安瑤族自治縣6個歷史遺留舊址場地監(jiān)測井及周邊水質(zhì)監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果采取相應(yīng)措施。依法開展治理，保障治理效果。2022年6月底前，至少完成2個舊址場地整改；2023年6月底前，累計完成4個舊址場地整改；2024年6月底前，完成全部整改。

責(zé)任單位：河池市黨委、政府，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳。

整改時限：2024年6月底前。

132．完成桂林翔云錳業(yè)有限責(zé)任公司環(huán)境問題整治。對超標(biāo)雨水采取應(yīng)急處置措施，超標(biāo)雨水回抽至廠區(qū)內(nèi)滲濾液收集池安全存放，經(jīng)污水處理設(shè)施處理達標(biāo)后排放。完善渣庫防滲設(shè)施和建設(shè)專用雨水溝。定期對渣庫外排雨水進行監(jiān)測，掌握水質(zhì)狀況，以檢驗整改效果。

責(zé)任單位：桂林市黨委、政府，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳。

整改時限：2021年12月底前。

問題三十二：落后產(chǎn)能淘汰政策落實逐級弱化，國家早在2011年就明令淘汰的落后產(chǎn)能仍在生產(chǎn)，賀州市平桂區(qū)202家碳酸鈣企業(yè)仍在使用吊索式大理石土拉鋸等落后設(shè)備。

牽頭單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委。

整改時限：2021年12月底前。

督查部門：自治區(qū)整改辦，自治區(qū)督察辦。

整改目標(biāo)：取締落后工藝設(shè)備，限期完成問題整改。

整改措施：

133．根據(jù)國家有關(guān)要求，自治區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作廳際協(xié)調(diào)小組成員單位開展排查，加強對賀州市石材加工企業(yè)落后產(chǎn)能淘汰工作的督導(dǎo)檢查，依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能有序退出。

責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局、應(yīng)急廳、自然資源廳。

整改時限：2021年12月底前。

134．賀州市全面排查、核實使用吊索式大理石土拉鋸等落后設(shè)備的碳酸鈣企業(yè)數(shù)量和設(shè)備臺數(shù)，制定具體拆除方案，全面拆除吊索式大理石土拉鋸等落后設(shè)備。

責(zé)任單位：賀州市黨委、政府。

整改時限：2021年12月底前。

問題三十三：化肥、農(nóng)藥減量是農(nóng)業(yè)面源污染防治的主要措施，2015年以來國家有關(guān)部門相繼發(fā)文，要求持續(xù)推進化肥、農(nóng)藥減量化工作，廣西應(yīng)在“十三五”期間實現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量零增長目標(biāo)。但督察發(fā)現(xiàn)，化肥、農(nóng)藥統(tǒng)計數(shù)據(jù)不實，有的沒有入戶調(diào)查，有的直接平移上年數(shù)據(jù)，有的按照預(yù)設(shè)減量比例直接編造數(shù)據(jù)，有的不顧事實杜撰大比例減量數(shù)據(jù)，嚴(yán)重影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性。2016年至2019年間，全區(qū)化肥銷售量增長25.7%，而統(tǒng)計使用量卻下降了3.85%，增減趨勢明顯矛盾。

牽頭單位：自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（農(nóng)作物農(nóng)藥、化肥減量工作）；自治區(qū)統(tǒng)計局（農(nóng)藥、化肥使用量統(tǒng)計工作）。

整改時限：2021年12月底前。

督查單位：自治區(qū)整改辦，自治區(qū)督察辦。

整改目標(biāo)：建立完善化肥、農(nóng)藥統(tǒng)計工作聯(lián)動機制，規(guī)范化肥、農(nóng)藥使用量調(diào)查統(tǒng)計工作，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確。

整改措施：

135．加大化肥、農(nóng)藥減量技術(shù)的推廣力度。組織各地加強測土配方施肥、水肥一體化等化肥減量增效技術(shù)示范推廣，2021年內(nèi)完成推廣測土配方施肥6300萬畝次以上、水肥一體化技術(shù)450萬畝以上，發(fā)展綠肥種植300萬畝以上，推動化肥、農(nóng)藥減量增效，全區(qū)化肥、農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長（不高于“十三五”期間峰值水平）。組織賓陽縣等17個縣（市、區(qū)）抓好化肥、農(nóng)藥減量增效項目的實施，開展化肥、農(nóng)藥減量增效技術(shù)示范，帶動全區(qū)化肥、農(nóng)藥減量增效技術(shù)推廣應(yīng)用；在17個縣（市、區(qū)）的61個肥料銷售門店開展定點化肥銷售情況監(jiān)測，每月調(diào)度一次化肥銷售情況，形成1期化肥信息月報。強化技術(shù)宣傳培訓(xùn)，組織制定2021年廣西農(nóng)作物科學(xué)施肥以及化肥、農(nóng)藥減量增效工作等方面的文件，組織舉辦化肥、農(nóng)藥減量增效技術(shù)、科學(xué)安全用藥技術(shù)等培訓(xùn)班，持續(xù)推進化肥、農(nóng)藥使用減量化，提高化肥、農(nóng)藥使用效率，全面提升群眾科學(xué)安全使用化肥、農(nóng)藥的意識與水平，從源頭減少化肥、農(nóng)藥用量。

責(zé)任單位：自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)局，設(shè)區(qū)市黨委、政府。

整改時限：2021年12月底前。

136．加強各相關(guān)部門之間的溝通交流，建立信息溝通機制，做好化肥、農(nóng)藥使用量統(tǒng)計工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門及時將化肥、農(nóng)藥減量工作開展情況報送統(tǒng)計部門，為統(tǒng)計部門統(tǒng)計化肥、農(nóng)藥使用量提供參考。

責(zé)任單位：自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、統(tǒng)計局、林業(yè)局，設(shè)區(qū)市黨委、政府。

整改時限：2021年12月底前。

137．推進化肥、農(nóng)藥使用量調(diào)查工作規(guī)范化建設(shè)。開展全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村統(tǒng)計基層數(shù)據(jù)質(zhì)量核查和培訓(xùn)，全面推行農(nóng)業(yè)統(tǒng)計基層網(wǎng)絡(luò)化管理，制定鄉(xiāng)村兩級數(shù)據(jù)采集規(guī)范流程，統(tǒng)一印發(fā)鄉(xiāng)村統(tǒng)計基層臺賬，積極開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強植物保護專業(yè)統(tǒng)計技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和制度規(guī)范農(nóng)藥使用量數(shù)據(jù)統(tǒng)計填報，嚴(yán)把原始數(shù)據(jù)審核關(guān)。

責(zé)任單位：自治區(qū)統(tǒng)計局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)局，設(shè)區(qū)市黨委、政府。

整改時限：2021年12月底前。

第二部分 公開通報典型案例和重點轉(zhuǎn)辦件整改

十、崇左市污水管網(wǎng)建設(shè)滯后、大量污水直排左江等問題

問題三十四：自治區(qū)雖然明確提出管網(wǎng)建設(shè)要求，但督辦措施失之于軟，一些地市把督辦考核當(dāng)作“耳旁風(fēng)”。崇左市管網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后，2020年污水集中收集率僅為6.7%，大量生活污水直排，黑臭水體“一填了之”，而城區(qū)唯一一座污水處理廠建成10年卻長期負荷率不足40%。2019年以來，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳、整改辦分別致函督辦崇左市委、市政府，卻得不到重視，污水直排依舊。

牽頭單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

整改時限：2025年12月底前。

督查單位：自治區(qū)整改辦，自治區(qū)督察辦。

整改目標(biāo)：2022年6月底前，崇左市江北污水處理廠建成通水，新增污水處理能力2萬噸/日；2023年6月底前，基本完成城市建成區(qū)污水直排口整治，基本消除城市建成區(qū)黑臭水體；2025年12月底前，完成崇左市江南污水處理廠擴建工程，城市生活污水集中收集率達到50%以上。

整改措施：

138．全面排查城市建成區(qū)內(nèi)黑臭水體和污水直排口，建立問題清單，并強化跟蹤督辦；全面開展城市建成區(qū)市政排水管網(wǎng)普查，摸清排水管網(wǎng)底數(shù)，掌握管網(wǎng)覆蓋現(xiàn)狀、功能狀況、錯接混接漏接等基本情況。科學(xué)謀劃“十四五”期間污水處理設(shè)施建設(shè)，合理制定問題整改方案、年度工作計劃，量化年度建設(shè)改造任務(wù)，穩(wěn)步推進問題整改。

責(zé)任單位：崇左市黨委、政府，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

整改時限：2021年12月底前。

139．加強城市建成區(qū)規(guī)模以上入河排污口監(jiān)管，開展監(jiān)督性監(jiān)測，通報監(jiān)測結(jié)果，督促崇左市對超標(biāo)排污口問題進行整改。

責(zé)任單位：崇左市黨委、政府，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳。

整改時限：2021年12月底前。

140．加強餐飲業(yè)、臨街鋪面、市場廢水排放管理，嚴(yán)禁利用雨水管網(wǎng)排放、傾倒廢水。加強污水處理設(shè)施運行監(jiān)管，督促運營單位加強設(shè)施管理維護，確保設(shè)施正常運行。嚴(yán)格依法查處不正常運行污染防治設(shè)施、超標(biāo)排放污染物等環(huán)境違法行為。

責(zé)任單位：崇左市黨委、政府，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場監(jiān)管局。

整改時限：2022年6月底前。

141．加強錯接混接漏接污水管網(wǎng)改造，提高污水管網(wǎng)收集效能；對污水直排口進行截流，引入市政管網(wǎng)。推進老舊城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)和雨污分流改造。綜合采取措施，鞏固城市建成區(qū)黑臭水體治理成效。

責(zé)任單位：崇左市黨委、政府，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

整改時限：2023年6月底前。

142．加大資金投入力度，加快污水處理設(shè)施擴容提標(biāo)改造進度，推動城市生活污水管網(wǎng)建設(shè)及改造，逐年提高城市生活污水集中收集率。

責(zé)任單位：崇左市黨委、政府，自治區(qū)財政廳、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

整改時限：2025年12月底前。

十一、河池市鳳山世界地質(zhì)公園違規(guī)建設(shè)問題

問題三十五：河池市鳳山世界地質(zhì)公園2010年10月被聯(lián)合國教科文組織批準(zhǔn)為世界地質(zhì)公園，是目前廣西唯一的世界地質(zhì)公園。鳳山縣良利采石場在公園三級保護區(qū)內(nèi)長期違規(guī)野蠻開采，生態(tài)破壞嚴(yán)重；穿龍巖（鳳棲桃源）養(yǎng)生養(yǎng)老度假基地等3個房地產(chǎn)項目在公園保護區(qū)內(nèi)先后上馬，嚴(yán)重破壞國家級地質(zhì)遺跡點。2020年11月鳳山縣人民政府蓄意調(diào)整公園規(guī)劃，將現(xiàn)有開發(fā)項目所在區(qū)域全部降級，多處原國家級、省級地質(zhì)遺跡保護點分別降級為省級、市縣級地質(zhì)遺跡保護點。公園保護區(qū)內(nèi)還有非法采礦、無序開發(fā)旅游等破壞行為。

牽頭單位：自治區(qū)林業(yè)局。

整改時限：2023年12月底前。

督查單位：自治區(qū)整改辦，自治區(qū)督察辦。

整改目標(biāo)：完成鳳山世界地質(zhì)公園違規(guī)建設(shè)問題整改、生態(tài)修復(fù)和生態(tài)損害賠償工作，查處違法違規(guī)行為，制定嚴(yán)格的管理制度，強化自然保護地監(jiān)管，遏制類似問題的發(fā)生。

整改措施：

143．開展鳳山世界地質(zhì)公園內(nèi)相關(guān)建設(shè)項目、經(jīng)營活動的排查，對違法違規(guī)問題進行立案查處；依法依規(guī)開展整改，并制定整改方案和生態(tài)修復(fù)方案，啟動生態(tài)修復(fù)和生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。

責(zé)任單位：河池市黨委、政府，自治區(qū)林業(yè)局、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳。

整改時限：2021年12月底前。

144．依法整治鳳山世界地質(zhì)公園違建問題。2021年6月底前完成良利、坡雄堡2個采石場違規(guī)廠房、開采設(shè)備、生產(chǎn)設(shè)備拆除、清理；完成穿龍巖（鳳棲桃源）養(yǎng)生養(yǎng)老度假基地項目、三門海·壽源陽光房地產(chǎn)項目拆除整改；完成三門海·壽源養(yǎng)生旅游度假項目停工整改。三門海·世界壽源城房地產(chǎn)項目完成入戶調(diào)查，形成整改方案，完成產(chǎn)權(quán)置換、去功能化，其地塊按照新農(nóng)村建設(shè)用地要求合理利用。

責(zé)任單位：河池市黨委、政府，自治區(qū)自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、林業(yè)局。

整改時限：2021年12月底前。

145．根據(jù)《國家地質(zhì)公園規(guī)劃編制技術(shù)要求》，對《廣西鳳山巖溶國家地質(zhì)公園規(guī)劃（2020—2030年）》進行科學(xué)合理的修編。加強鳳山世界地質(zhì)公園管理機構(gòu)能力建設(shè)，理順管理體制機制，完善監(jiān)管制度，加大巡查和執(zhí)法力度，及時發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)厲查處破壞地質(zhì)公園的違法行為。

責(zé)任單位：河池市黨委、政府，自治區(qū)林業(yè)局、生態(tài)環(huán)境廳。

整改時限：2022年6月底前。

146．如實登記三門海天窗群洞口兩側(cè)一級保護區(qū)內(nèi)民宅（民宿），依法依規(guī)分類整治，分期、分批按照就近原則搬遷安置，并開展生態(tài)修復(fù)。

責(zé)任單位：河池市黨委、政府，自治區(qū)林業(yè)局、自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

整改時限：2023年12月底前。

十二、北海市等地生活垃圾處理短板明顯、環(huán)境風(fēng)險突出問題

問題三十六：2020年廣西生活垃圾產(chǎn)生量為2.9萬噸/日，但無害化處置量僅有2.09萬噸/日。一些規(guī)劃處置設(shè)施建設(shè)進度滯后，《“十三五”廣西城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》提出新建及續(xù)建的45個無害化處理設(shè)施項目，截至2020年年底尚有近1/3未建成。51座在役垃圾填埋場，有24座超量填埋，實際填埋量達設(shè)計處置能力的180%。填埋場大幅超量填埋及運營管理不規(guī)范，導(dǎo)致超量產(chǎn)生的垃圾滲濾液得不到妥善處理，截至2020年年底，全區(qū)填埋場垃圾滲濾液積存量高達58.2萬噸，環(huán)境風(fēng)險十分突出，各種環(huán)境違法問題也隨之而來。北海市生活垃圾焚燒廠項目自2012年6月立項后，至今仍未建成。北海市生活垃圾填埋場長期違規(guī)傾倒垃圾滲濾液至市政管網(wǎng)，2016年以來累計偷排量達53.56萬噸。南寧市橫州市（原橫縣）第二生活垃圾填埋場滲濾液收集不完全，垃圾滲濾液直排外環(huán)境，外流滲濾液化學(xué)需氧量濃度超出排放標(biāo)準(zhǔn)143.7倍。貴港市桂平市生活垃圾填埋場滲濾液處置設(shè)施長期閑置，偽造滲濾液處理設(shè)施運行假象，騙取治污資金。岑溪市馬路鎮(zhèn)中林村生活垃圾處理中心存在垃圾露天焚燒污染環(huán)境問題。

牽頭單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

整改時限：2025年12月底前。

督查單位：自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室，自治區(qū)督察辦。

整改目標(biāo)：全面推進城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加快實施現(xiàn)有填埋設(shè)施綜合提升改造，做好全區(qū)垃圾填埋場的存量滲濾液風(fēng)險管控，不斷完善農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，有效管控露天焚燒垃圾。2022年12月底前，北海市和橫州市（原橫縣）、桂平市生活垃圾處理能力分別達到1700噸/日、300噸/日、700噸/日以上，北海市建成投產(chǎn)生活垃圾焚燒發(fā)電項目；全區(qū)垃圾填埋場的存量滲濾液保持在調(diào)節(jié)池和應(yīng)急池有效容積的三分之一以下。2023年12月底前，桂平市建成生活垃圾焚燒處理設(shè)施。2025年12月底，全區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾處理能力達到3.5萬噸/日以上，力爭實現(xiàn)日產(chǎn)日清；按照《廣西生活垃圾焚燒發(fā)電中長期規(guī)劃（2020—2030年）》要求推進項目建設(shè)，設(shè)區(qū)市生活垃圾焚燒處理能力占比高于全國“十四五”規(guī)劃目標(biāo)（65%），力爭達到85%。

整改措施：

147．編制印發(fā)廣西城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)“十四五”規(guī)劃，明確主要目標(biāo)和重點任務(wù)；制定廣西城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)推進工作總體方案，建立項目庫，實行滾動更新管理，對需調(diào)整的項目按照程序調(diào)整。加快推進實施《廣西生活垃圾焚燒發(fā)電中長期規(guī)劃（2020—2030年）》。

責(zé)任單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳。

整改時限：2021年12月底前。

148．實施現(xiàn)有垃圾填埋場綜合改造。對實際填埋量超出設(shè)計處理能力的垃圾填埋場實施綜合改造，重點提升滲濾液處理能力，排查修復(fù)填埋庫區(qū)滲漏點，持續(xù)收集處理已停用填埋場的存量滲濾液，加強人員配備，加大資金投入，完善雨污分流設(shè)施，提升填埋場垃圾處理能力。

責(zé)任單位：設(shè)區(qū)市黨委、政府，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳。

整改時限：2022年12月底前。

149．加快削減垃圾滲濾液存量。采取租賃應(yīng)急處理設(shè)施、建設(shè)永久設(shè)施以及對外委托處置等方式，加快削減現(xiàn)有垃圾滲濾液存量。對具備納管排放條件的地區(qū)或設(shè)施，在滲濾液經(jīng)預(yù)處理后達到環(huán)保和納管標(biāo)準(zhǔn)的前提下，推進達標(biāo)滲濾液納管排放。全區(qū)垃圾填埋場存量滲濾液保持在調(diào)節(jié)池及應(yīng)急池有效容積的三分之一以下，有效降低環(huán)境風(fēng)險。

責(zé)任單位：設(shè)區(qū)市黨委、政府，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳。

整改時限：2022年12月底前。

150．加快推進垃圾處理設(shè)施建設(shè)。加快推進《“十三五”廣西城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》中南寧市雙定循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園生活垃圾清潔焚燒發(fā)電廠一期工程等7個未完成的項目建設(shè)（2022年12月底前建成試運行）。在推進現(xiàn)有垃圾填埋設(shè)施綜合改造的同時，抓緊謀劃后續(xù)垃圾處理項目，重點推進垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)，新建擴建的垃圾焚燒處理設(shè)施要同步建設(shè)生活垃圾焚燒飛灰和爐渣處置設(shè)施。

責(zé)任單位：設(shè)區(qū)市黨委、政府，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳。

整改時限：2025年12月底前。

151．加大資金投入力度。在中期財政規(guī)劃、年度計劃中安排生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)改造資金，結(jié)合實際逐步規(guī)范有序推廣PPP模式。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資資金支持。

責(zé)任單位：設(shè)區(qū)市黨委、政府，自治區(qū)財政廳、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

整改時限：長期堅持。

152．立即停止垃圾滲濾液違規(guī)傾倒至市政管網(wǎng)行為，采取維修、新購、租賃以及委托處置等方式，提升垃圾填埋場滲濾液處理能力，積極處理存量滲濾液，降低環(huán)境污染風(fēng)險。改造升級白水塘生活垃圾處理廠滲濾液處理設(shè)施。

責(zé)任單位：北海市黨委、政府。

整改時限：2022年6月底前。

153．優(yōu)化施工方案，加強施工管理，加快北海市生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)，2022年12月底前建成投產(chǎn)。啟動華潤水泥（合浦）有限公司水泥窯協(xié)同處置城鄉(xiāng)生活垃圾項目，盡快建成投產(chǎn)。

責(zé)任單位：北海市黨委、政府。

整改時限：2022年12月底前。

154．依法查處橫州市（原橫縣）第二生活垃圾填埋場滲濾液超標(biāo)直排涉嫌違法排放問題。加強監(jiān)管，督促企業(yè)完善相關(guān)管理制度，嚴(yán)格按規(guī)范填埋作業(yè)。提升改造填埋區(qū)引流和截流溝，加快二期項目截洪溝建設(shè)，嚴(yán)防滲濾液被雨水沖刷外流。加強對現(xiàn)有滲濾液處理設(shè)施的管理，提高運行效率，同時增加應(yīng)急處理設(shè)施、設(shè)備，對原滲濾液處理車間進行技術(shù)改造，提升滲濾液處理能力。

責(zé)任單位：南寧市黨委、政府。

整改時限：2021年12月底前。

155．加強滲濾液處理設(shè)備建設(shè)改造和更新維護，提高滲濾液處理能力，確保滲濾液處理設(shè)施正常運行且尾水達標(biāo)排放。實施桂平市生活垃圾填埋庫區(qū)擴容項目，擴大填埋庫區(qū)庫容，提升無害化處理能力達到700噸/日以上。

責(zé)任單位：貴港市黨委、政府。

整改時限：2022年6月底前。

156．建成桂平市環(huán)保生態(tài)產(chǎn)業(yè)園生活垃圾焚燒發(fā)電項目，減輕生活垃圾填埋壓力。

責(zé)任單位：貴港市黨委、政府。

整改時限：2023年12月底前。

157．成立專案組，對廣西睦達物業(yè)服務(wù)有限公司桂平分公司涉嫌騙取治污資金行為進行立案調(diào)查。

責(zé)任單位：貴港市黨委、政府。

整改時限：2021年12月底前。

158．深入抓好農(nóng)村生活垃圾處置排查整改工作，加強日常監(jiān)管，建立健全運行維護管理長效機制。加大資金投入力度，完善農(nóng)村生活垃圾收運處置體系。切實加強宣傳教育，不斷增強生態(tài)環(huán)境保護意識，有效管控農(nóng)村露天焚燒垃圾、秸稈等行為，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。

責(zé)任單位：設(shè)區(qū)市黨委、政府。

整改時限：立行立改、長期堅持。

十三、岑溪市花崗巖礦山粗放式開采、生態(tài)破壞嚴(yán)重問題

問題三十七：梧州岑溪市是全國最主要的花崗巖生產(chǎn)基地之一，31座礦山中有20座未嚴(yán)格按礦山開發(fā)利用方案進行階梯型開采，對礦山“開膛破肚”不分層垂直剝離，造成山體嚴(yán)重受損，生態(tài)破壞嚴(yán)重、復(fù)墾難度極大。現(xiàn)場抽查9座現(xiàn)有礦山，只有1座設(shè)置了規(guī)范棄土棄石場，礦區(qū)開采產(chǎn)生的廢土廢石積存總量達1億多噸，大多沿山體、溝谷等區(qū)域隨意排放，造成礦區(qū)外大面積生態(tài)破壞。綠色礦山創(chuàng)建工作不實，抽查發(fā)現(xiàn)，岑溪市糯垌大福花崗巖礦綠化率不足20%，污水處理設(shè)施形同虛設(shè)，在礦山下游形成牛奶塘；岑溪市三堡紅大石材有限公司三堡天井沖花崗巖礦廢土廢渣直接傾倒山谷。閉坑礦山環(huán)境治理恢復(fù)推進不力，全市11座閉坑礦山無一開展環(huán)境治理恢復(fù)工作。

牽頭單位：自治區(qū)自然資源廳。

整改時限：2023年12月底前（2025年12月底前完成礦山修復(fù)治理）。

督查單位：自治區(qū)整改辦，自治區(qū)督察辦。

整改目標(biāo)：花崗巖礦山企業(yè)嚴(yán)格按照開發(fā)利用方案開采，并按照安全設(shè)施設(shè)計落實安全措施，應(yīng)建礦山按要求全部建成綠色礦山，創(chuàng)建體系和監(jiān)管體系更加科學(xué)。完成岑溪市閉坑花崗巖礦山環(huán)境治理恢復(fù)工作。

整改措施：

159．對岑溪市范圍內(nèi)的花崗巖礦山進行全面排查，制定“一礦一策”并推進整治。督促相關(guān)企業(yè)嚴(yán)格按照開發(fā)利用方案和安全設(shè)施設(shè)計要求，分臺階分層開采；指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)妥善處置、綜合利用花崗巖礦山尾礦廢石，落實礦山安全生產(chǎn)“三同時”，落實水土保持措施，進一步強化對生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持的監(jiān)督管理。加強礦山開采過程監(jiān)管和礦山儲量動態(tài)監(jiān)測工作。

責(zé)任單位：梧州市黨委、政府，自治區(qū)自然資源廳、應(yīng)急廳、水利廳。

整改時限：2021年12月底前。

160．嚴(yán)格實施礦山開發(fā)利用方案和綠色礦山建設(shè)方案審查，確保方案科學(xué)合理。完善綠色礦山創(chuàng)建及考評驗收制度，提高創(chuàng)建質(zhì)量。優(yōu)化綠色礦山考核評分細則，提高礦區(qū)綠化率等核心指標(biāo)考核權(quán)重，嚴(yán)格創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管要求，確保綠色礦山創(chuàng)建質(zhì)量。

責(zé)任單位：自治區(qū)自然資源廳，設(shè)區(qū)市黨委、政府。

整改時限：2022年6月底前。

161．全面復(fù)核綠色礦山創(chuàng)建情況，加強動態(tài)監(jiān)管。開展岑溪市花崗巖綠色礦山“回頭看”專項行動，鞏固提升已建成的綠色礦山質(zhì)量，對應(yīng)建未建的綠色礦山要按要求全部達標(biāo)建成；加強對已建綠色礦山的動態(tài)監(jiān)管，確保持續(xù)穩(wěn)定達標(biāo)。

責(zé)任單位：梧州市黨委、政府，自治區(qū)自然資源廳。

整改時限：2022年6月底前。

162．嚴(yán)格規(guī)范廢土廢石堆放，健全花崗巖礦山固廢處置制度，加強固廢處置能力建設(shè)，補齊石材固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈條，有序推進歷史存量固廢處置。規(guī)范設(shè)置廢水導(dǎo)流溝、沉淀池、廢水回用設(shè)施等，確保生產(chǎn)廢水循環(huán)使用不外排。2021年12月底前，列出整改問題清單，2022年6月底前，完成40%的整改任務(wù)。

責(zé)任單位：梧州市黨委、政府，自治區(qū)自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳。

整改時限：2023年12月底前。

163．優(yōu)化“一面墻”整改方案，規(guī)范開采過程動態(tài)監(jiān)管。成立礦山整改服務(wù)工作專班，科學(xué)制定“一面墻”礦山整改工作方案，完成“一面墻”礦山采礦權(quán)整合重組，有序推進岑溪市花崗巖礦山整改工作。

責(zé)任單位：梧州市黨委、政府，自治區(qū)自然資源廳、應(yīng)急廳。

整改時限：2023年12月底前。

164．按照“自然修復(fù)為主，工程修復(fù)為輔”的原則，加快制定岑溪市11座閉坑花崗巖礦山“一礦一策”修復(fù)方案，科學(xué)有序推進礦山生態(tài)修復(fù)工作。2021年12月底前，完成11座礦山調(diào)查分類；2022年12月底前，制定11座閉坑花崗巖礦山“一礦一策”修復(fù)方案；2023年12月底前，完成30%修復(fù)任務(wù)；2024年12月底前，完成60%修復(fù)任務(wù)。

責(zé)任單位：梧州市黨委、政府，自治區(qū)自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳。

整改時限：2025年12月底前。

十四、廣西北部灣國際港務(wù)集團有限公司生態(tài)環(huán)保意識淡薄，違規(guī)施工致紅樹林大面積受損問題

問題三十八：廣西北部灣國際港務(wù)集團有限公司作為區(qū)屬大型企業(yè)，沒有起到應(yīng)有的示范引領(lǐng)作用。在督察多次指出該集團下屬企業(yè)生態(tài)環(huán)境問題后，仍未深刻汲取教訓(xùn)，始終重建設(shè)輕保護，對存在的生態(tài)環(huán)境保護問題頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，沒有從集團層面研究部署推動下屬企業(yè)落實生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境問題不斷。

2017年6月以來，廣西北部灣國際港務(wù)集團有限公司鐵山港東港區(qū)欖根作業(yè)區(qū)泊位工程，無視施工區(qū)域周邊大片紅樹林死亡情況，不顧地方自然資源部門多次責(zé)令停止違法行為要求，持續(xù)野蠻施工，致使紅樹林受損面積逐年擴大，最終導(dǎo)致257.67畝紅樹林受損，死亡數(shù)量高達37988株，其中部分死亡紅樹林樹齡達三十年以上，區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)受損嚴(yán)重。

此次督察不僅發(fā)現(xiàn)其下屬企業(yè)廣西鐵山東岸碼頭有限公司在鐵山港東港區(qū)欖根作業(yè)區(qū)破壞紅樹林，還發(fā)現(xiàn)下屬多個港口碼頭企業(yè)存在物料露天堆放、未建設(shè)防風(fēng)抑塵措施、廢水處理設(shè)施運行不正常等問題。其中，北部灣港股份有限公司北海港分公司石步嶺碼頭硫磺堆場含硫強酸性廢水直排入海，pH值僅有2.82，化學(xué)需氧量（COD）濃度超出排放區(qū)域環(huán)境功能水質(zhì)要求16.8倍，在海面形成明顯污染帶；北部灣港防城碼頭有限公司硫磺堆場廢水pH值低至3.48，COD濃度高達4808毫克/升，部分通過雨水溝直排入海；欽州廣西北部灣國際集裝箱碼頭有限公司未建設(shè)危險廢物倉庫，危險廢物與生活垃圾混存。

牽頭單位：自治區(qū)林業(yè)局、交通運輸廳、生態(tài)環(huán)境廳。

整改時限：2022年12月底前。

督查單位：自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室，自治區(qū)督察辦。

整改目標(biāo)：完成欖根作業(yè)區(qū)紅樹林生態(tài)修復(fù)和鐵山港東港區(qū)欖根作業(yè)區(qū)破壞紅樹林問題整改，加強對紅樹林的監(jiān)測管護，保持紅樹林穩(wěn)定良性生長。落實煤炭碼頭堆場揚塵污染防治措施，完善硫磺堆場污水收集處理系統(tǒng)，加快危險廢物貯存場所等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保場界污染物達標(biāo)排放。

整改措施：

165．對碼頭區(qū)域開展自查整改，對施工過程存在問題進行排查治理。實施碼頭道路硬化、后方陸域全覆蓋，在重要施工區(qū)域采取設(shè)置海水防污簾和噴淋防塵等措施。

責(zé)任單位：廣西北部灣國際港務(wù)集團。

整改時限：2021年12月底前。

166．完成欖根作業(yè)區(qū)1—2號泊位工程水下關(guān)鍵工序、進港大道一期工程及臨時鋼棧橋工程、碼頭后方陸域及配套生產(chǎn)輔助區(qū)房建工程等整改性項目的紅樹林影響評價報告的補充修改，并重新報送地方政府組織評審。完成欖根作業(yè)區(qū)項目復(fù)工對紅樹林的影響評價，落實各項整改要求。

責(zé)任單位：廣西北部灣國際港務(wù)集團，北海市黨委、政府，自治區(qū)林業(yè)局、生態(tài)環(huán)境廳、北部灣辦。

整改時限：2021年12月底前。

167．遵循科學(xué)、客觀的原則，2022年6月底前完成改善海洋生態(tài)系統(tǒng)水動力及生態(tài)修復(fù)方案的制定。根據(jù)方案及時制定時間表、路線圖、整改措施，落實責(zé)任人，完成工程性整改任務(wù)。

責(zé)任單位：廣西北部灣國際港務(wù)集團。

整改時限：2022年12月底前。

168．建立長效機制。完善相關(guān)制度，明確施工方的環(huán)保責(zé)任，加大對施工方的監(jiān)管考核力度，強化項目業(yè)主在施工期間的環(huán)保主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格工程施工管理。加強紅樹林的監(jiān)測管護、修復(fù)補種，制定鐵山港東岸碼頭項目紅樹林巡護檢查制度，成立巡查工作專班，定期巡查紅樹林生態(tài)環(huán)境和生長情況，及時發(fā)現(xiàn)和消除不良影響，保持紅樹林良性穩(wěn)定生長。

責(zé)任單位：廣西北部灣國際港務(wù)集團。

整改時限：長期堅持。

169．查清欖根紅樹林區(qū)域高嶺土來源，定期監(jiān)測海洋環(huán)境和項目施工區(qū)域周邊紅樹林的生態(tài)環(huán)境。加強對鐵山港東港區(qū)各類工程項目監(jiān)管，在人工巡護檢查的基礎(chǔ)上，定期開展無人機航拍，及時發(fā)現(xiàn)問題并整改，確保鐵山港東港區(qū)紅樹林巡護檢查監(jiān)管到位。強化生態(tài)修復(fù)補植紅樹林的管護，提高紅樹林苗木成活率和保存率。開展欖根紅樹林土壤生境修復(fù)試驗，探索實施改善水動力方案，恢復(fù)紅樹林生境。

責(zé)任單位：北海市黨委、政府。

整改時限：2021年12月底前，并長期堅持。

170．督促廣西鐵山東岸碼頭有限公司落實生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任，制定整改實施方案，規(guī)范施工，加強紅樹林生態(tài)修復(fù)和保護，保持紅樹林穩(wěn)定良性生長。

責(zé)任單位：玉林市黨委、政府，廣西北部灣國際港務(wù)集團。

整改時限：長期堅持。

171．不定期開展督促指導(dǎo)，聯(lián)合相關(guān)設(shè)區(qū)市組織紅樹林資源保護修復(fù)專家和協(xié)調(diào)技術(shù)單位，加強對紅樹林生態(tài)修復(fù)技術(shù)的指導(dǎo)；督促項目業(yè)主嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境保護及水土保持措施，確保紅樹林資源得到有效保護。

責(zé)任單位：自治區(qū)林業(yè)局、國資委、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、海洋局。

整改時限：2021年12月底前，并長期堅持。

172．督促項目業(yè)主開展欖根紅樹林區(qū)域生態(tài)監(jiān)測和評估，嚴(yán)密監(jiān)測紅樹林濕地系統(tǒng)變化，客觀準(zhǔn)確評估紅樹林保護修復(fù)成效。

責(zé)任單位：北海市黨委、政府，自治區(qū)林業(yè)局。

整改時限：2021年12月底前，并長期堅持。

173．加強對廣西北部灣國際港務(wù)集團班子成員的管理與考核，將鐵山港東港區(qū)紅樹林保護及廣西北部灣國際港務(wù)集團港口碼頭污染防治工作落實情況納入集團考核指標(biāo)，建立生態(tài)破壞或環(huán)境污染事件和事故的考核機制，加強對鐵山港東港區(qū)紅樹林問題整改工作的考核，實行嚴(yán)格的獎懲制度。

責(zé)任單位：自治區(qū)國資委。

整改時限：2021年12月底前，并長期堅持。

174．完善煤炭露天堆場防風(fēng)抑塵設(shè)施。對煤炭等露天靜態(tài)堆放易揚塵物料100%苫蓋；增配固定、移動霧炮等抑塵設(shè)備；在煤炭露天散貨堆場增加防風(fēng)抑塵設(shè)施；堆場采取“出貨開蓋、停貨復(fù)蓋”方式進行作業(yè)；完成防城港區(qū)散貨中心堆場皮帶輸送工藝改造；在港區(qū)增加空氣質(zhì)量監(jiān)控點。

責(zé)任單位：廣西北部灣國際港務(wù)集團。

整改時限：2022年6月底前。

175．對硫磺等重點散貨堆場設(shè)備設(shè)施進行升級改造和強化運行管理。硫磺卸船皮帶機下設(shè)圍堰、水溝，堆場四周建設(shè)擋墻及收集溝，所有廢水匯入污水處理站；全面升級改造硫磺污水處理站，加裝水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備；進一步完善雨污分流；加強設(shè)備設(shè)施保養(yǎng)維護，確保廢水處理設(shè)施正常運行，硫磺堆場廢水處理達標(biāo)后回用不外排。

責(zé)任單位：廣西北部灣國際港務(wù)集團。

整改時限：2021年12月底前。

176．強化碼頭規(guī)范化管理。欽州廣西北部灣國際集裝箱碼頭有限公司按標(biāo)準(zhǔn)完成危險廢物倉庫建設(shè)并投入運行，開展應(yīng)知應(yīng)會培訓(xùn)，實施固體廢物、危險廢物規(guī)范化管理。

責(zé)任單位：廣西北部灣國際港務(wù)集團。

整改時限：2021年12月底前。

177．建立有效管控體系，構(gòu)建長效機制，完善粉塵污染防治、污水處理和固體廢物規(guī)范管理操作規(guī)程和管理制度，加強從業(yè)人員教育培訓(xùn)，增強員工環(huán)保意識，提高技能，強化運行管理；完善作業(yè)過程和設(shè)備設(shè)施運行管理考核評分細則，考核結(jié)果與績效掛鉤，形成倒逼機制；制定綠色港口建設(shè)三年行動方案（2021—2023年），鞏固整改成效、提升管理水平，開展綠色港口建設(shè)。

責(zé)任單位：廣西北部灣國際港務(wù)集團。

整改時限：2021年12月底前。

178．做好港口碼頭環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理，強化港口碼頭生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)肅查處生態(tài)環(huán)境違法行為。

責(zé)任單位：北海、防城港、欽州市黨委、政府。

整改時限：2021年12月底前，并長期堅持。

179．督促指導(dǎo)廣西北部灣國際港務(wù)集團所屬港口和碼頭的污染防治工作，按計劃完成生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。組織北海、防城港、欽州市開展港口碼頭污染治理專項執(zhí)法行動，不斷提升企業(yè)環(huán)境管理水平。

責(zé)任單位：自治區(qū)交通運輸廳、生態(tài)環(huán)境廳。

整改時限：2021年12月底前，并長期堅持。

十五、茅嶺江茅尾海違法采砂問題

問題三十九：茅嶺江流域、茅尾海海域非法采砂猖獗，大量非法采砂船長期夜間在防城港市防城區(qū)茅嶺鎮(zhèn)活動，非法砂場達58個，長期盜采對流域、海域及岸線生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞。經(jīng)督察組督辦，防城港市共管控非法采砂船42艘，查實盜采砂量168萬立方米。各有關(guān)部門對采砂日常監(jiān)管各行其是，未能形成打擊合力，雖然多次開展專項行動，但行動蜻蜓點水，非法采砂行為屢禁不止。

牽頭單位：自治區(qū)水利廳（河道采砂問題）；自治區(qū)自然資源廳、海洋局（海域采砂問題）。

整改時限：2022年6月底前。

督查單位：自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室，自治區(qū)督察辦。

整改目標(biāo)：完成非法砂場的取締和生態(tài)修復(fù)工作，全面規(guī)范砂石開采、運輸、銷售、使用各環(huán)節(jié)監(jiān)管，形成多部門參與的非法采砂治理格局和長效機制。保持高壓打擊態(tài)勢，從根本上遏制茅嶺江流域、茅尾海海域非法采砂行為。

整改措施：

180．深入推進茅嶺江流域、茅尾海海域非法采砂問題整改工作，全面開展河道非法采砂摸底排查和專項整治，徹底清理整治茅嶺江流域非法砂場和采砂船，實行綜合管控，保持高壓打擊態(tài)勢，防止非法采砂問題反彈。在內(nèi)河水域，嚴(yán)格管控河道非法采砂作業(yè)，堅決取締轄區(qū)河道兩岸非法砂場。在海域方面，建立健全海洋聯(lián)合執(zhí)法工作機制，常態(tài)化開展海上聯(lián)合執(zhí)法。

責(zé)任單位：防城港、欽州市黨委、政府。

整改時限：2021年12月底前。

181．建立健全長效監(jiān)管機制。全面梳理河道采砂、運砂各環(huán)節(jié)監(jiān)管存在的問題和不足，組織相關(guān)部門建立健全海域采砂與河道采砂監(jiān)管有效銜接、聯(lián)動執(zhí)法的長效機制。各級各部門明確職責(zé)、認(rèn)真履職，全面落實長效監(jiān)管機制，按照“全鏈條打擊”的思路，對江河流域、重點海域持續(xù)開展綜合整治行動，推動行政執(zhí)法與刑事司法相銜接，依法嚴(yán)厲打擊非法采砂行為，發(fā)現(xiàn)一起、查辦一起。建立跨市聯(lián)合執(zhí)法工作機制，不定期開展跨行政區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法巡查行動，聯(lián)合打擊茅嶺江流域、茅尾海海域非法采砂活動。對在非法采砂整治工作中存在推諉扯皮、敷衍應(yīng)付等形式主義、官僚主義的問題，造成不良影響的，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和責(zé)任人責(zé)任。

責(zé)任單位：防城港、欽州市黨委、政府。

整改時限：2021年12月底前。

182．做好已取締非法砂場生態(tài)修復(fù)工作。及時組織開展茅嶺江流域、茅尾海海域已取締的非法砂場生態(tài)修復(fù)工作，做好復(fù)綠后續(xù)管護工作。

責(zé)任單位：防城港、欽州市黨委、政府。

整改時限：2021年12月底前。

183．疏堵結(jié)合，建立多渠道砂石供給，緩解供需矛盾。加快推進防城港、欽州市河砂合法開采工作，以及海砂采礦權(quán)和海域使用權(quán)“兩權(quán)合一”聯(lián)合出讓工作。

責(zé)任單位：防城港、欽州市黨委、政府。

整改時限：2022年6月底前。

184．加大對河道采砂管理法規(guī)的宣傳力度，加強非法采砂典型案例警示宣傳，公開舉報電話，暢通網(wǎng)絡(luò)投訴渠道，積極引導(dǎo)公眾參與監(jiān)督。從嚴(yán)從快處理問題線索，切實回應(yīng)群眾關(guān)切，積極營造全社會共同治理非法采砂的良好氛圍。

責(zé)任單位：防城港、欽州市黨委、政府。

整改時限：2021年12月底前。

185．督促指導(dǎo)防城港、欽州市履行主體責(zé)任，持續(xù)深入推進河湖“清四亂”和“掃黑除惡”工作常態(tài)化，保持對河道非法采砂的高壓嚴(yán)打態(tài)勢，對河道、海域非法堆砂場進行徹底整治，完成場地復(fù)綠。開展深化打擊非法開采、運輸、銷售、使用海砂專項整治工作，突破整治工作中出現(xiàn)的難點堵點；建立健全海域采砂與河道采砂監(jiān)管有效銜接、聯(lián)動執(zhí)法的長效機制。

責(zé)任單位：自治區(qū)水利廳、海洋局、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、公安廳、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場監(jiān)管局，廣西海事局。

整改時限：2021年12月底前。

186．督促指導(dǎo)防城港、欽州市組織相關(guān)職能部門開展聯(lián)合執(zhí)法整治非法采砂船舶，重點打擊利用兩地交界水域進行躲避的非法采砂船舶，形成長效機制，持續(xù)整治茅嶺江流域、茅尾海海域的非法采砂船舶。

責(zé)任單位：廣西海事局、海警局，自治區(qū)水利廳、海洋局、交通運輸廳、公安廳。

整改時限：2021年12月底前。

來源：廣西云客戶端