國(guó)家發(fā)改委五部門聯(lián)合發(fā)文，加快砂石等行業(yè)綠色化改造，淘汰落后產(chǎn)能

國(guó)家發(fā)改委五部門聯(lián)合發(fā)文，加快砂石等行業(yè)綠色化改造，淘汰落后產(chǎn)能

據(jù)中國(guó)砂石網(wǎng)獲悉，國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、自然資源部和國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行近日聯(lián)合印發(fā)《"十四五"支持老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》(簡(jiǎn)稱《方案》》。其中提出，加快砂石等建材行業(yè)綠色化改造， 加快淘汰落后產(chǎn)能，堅(jiān)決遏制高耗能高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展。加強(qiáng)退出礦區(qū)、歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)和尾礦庫(kù)綜合治理。

《方案》指出，按照"十三五"規(guī)劃《綱要》要求，國(guó)家有關(guān)部門支持在全國(guó)老工業(yè)城市和資源型城市建設(shè)了20個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，并制定印發(fā)系列支持政策，初步建立閉環(huán)政策體系和長(zhǎng)效工作機(jī)制，推動(dòng)示范區(qū)建設(shè)取得階段性成效。按照"十四五"規(guī)劃《綱要》關(guān)于建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)的要求，為推動(dòng)新時(shí)代示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，制定《方案》。

《方案》提到，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，提升城市功能品質(zhì)。深入落實(shí)區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，立足資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，合理優(yōu)化區(qū)域主體功能定位和經(jīng)濟(jì)布局，完善空間治理，讓老城市煥發(fā)新活力。

加快完善城市功能。積極推進(jìn)老城區(qū)、城區(qū)老工業(yè)區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)改造，鼓勵(lì)有關(guān)城市與央企合作推進(jìn)企業(yè)搬遷和轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持徐州、洛陽(yáng)、襄陽(yáng)等城市夯實(shí)制造業(yè)基礎(chǔ)，加快建設(shè)省域副中心城市和全國(guó)性綜合交通樞紐，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展的能力。

強(qiáng)化對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放合作。推動(dòng)示范區(qū)城市加強(qiáng)與京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的對(duì)接合作，鼓勵(lì)中西部地區(qū)示范區(qū)城市進(jìn)一步加強(qiáng)與東部地區(qū)合作協(xié)作。支持示范區(qū)城市主動(dòng)融入共建"一帶一路"，支持沈陽(yáng)等城市中歐班列高質(zhì)量發(fā)展，支持符合條件的城市申請(qǐng)?jiān)O(shè)立綜合保稅區(qū)和對(duì)外開(kāi)放合作園區(qū)。

同時(shí)，《方案》提出堅(jiān)持綠色轉(zhuǎn)型，加快實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展。

按照碳達(dá)峰碳中和工作要求， 推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展， 保護(hù)生態(tài)環(huán)境， 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)， 提高人居環(huán)境質(zhì)量， 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā) 展全面綠色轉(zhuǎn)型。

推動(dòng)制造業(yè)綠色發(fā)展。加快實(shí)施電力、鋼鐵 、石化、化 工、有色、建材等行業(yè)綠色化改造， 加快淘汰落后產(chǎn)能，堅(jiān)決遏制高耗能高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展。推進(jìn)綠色制造和清潔生產(chǎn)， 倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)工藝， 鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計(jì) 、生產(chǎn) 、使用、維修、 回 收、處置流程， 逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全生命周期綠色管理。

促進(jìn)能源資源綠色低碳轉(zhuǎn)型。 支持包頭 、鄂爾多斯、石嘴山等城市以及寧東能源化工基地等地區(qū)因地制宜利用沙漠、戈壁、荒漠以及采煤沉陷區(qū) 、露天礦排土場(chǎng) 、關(guān)停礦區(qū)建設(shè)風(fēng)電光伏發(fā)電基地。

改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，深入推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯。加強(qiáng)退出礦區(qū)、歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)和尾礦庫(kù)綜合治理。

《方案》還提到，完善評(píng)估激勵(lì)和投融資支持政策。充分利用國(guó)際金融組織貸款支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)，積極支持示范區(qū)城市符合條件的企業(yè)上市。落實(shí)縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)專項(xiàng)企業(yè)債券發(fā)行指引，進(jìn)一步加大企業(yè)債券對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)內(nèi)重點(diǎn)園區(qū)、縣城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范園區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的支持力度。