水泥年初或迎開門紅！財政部提前下達1.46萬億！重點用于基建等方向！

“近期財政部已向各地提前下達了2022年新增專項債務限額1.46萬億元。這次提前下達在額度分配上沒有搞‘一刀切’，而是充分考慮了各地項目資金的需求和施工條件，項目資金需求多、施工條件好的地方多分，反之則適當少分?！痹?2月16日舉行的“加強和完善地方政府債務管理情況國務院政策例行吹風會”上，財政部副部長許宏才表示。

會上，財政部預算司負責人兼政府債務研究和評估中心主任宋其超表示，2022年專項債券將重點用于一是交通基礎設施，二是能源，三是農(nóng)林水利，四是生態(tài)環(huán)保，五是社會事業(yè)，六是城鄉(xiāng)冷鏈等物流基礎設施，七是市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施，八是國家重大戰(zhàn)略項目，九是保障性安居工程。

推動提前下達額度盡快形成實物工作量

許宏才表示，財政部認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，不斷加強和完善地方政府專項債券管理。2021年，全國人大批準安排新增地方政府專項債券的額度是3.65萬億元。截至12月15日，新增專項債券發(fā)行3.42萬億元，占已下達額度的97%，全年發(fā)行工作基本完成。同時，各地已安排超過1700億元專項債券資金用作重大項目資本金，有效發(fā)揮了政府投資“四兩撥千斤”的撬動作用。

許宏才表示，為進一步加強指導，推動提前下達額度盡快形成實物工作量，12月14日財政部會同發(fā)展改革委專門召開了視頻會議，要求地方重點做好以下工作：

一是抓緊分配。原則上省級政府年底前要將提前下達的額度全部分配到市縣，額度分配要與市縣明年一季度可實施項目的情況相匹配，要與審核確認的項目相對應，具備實施條件項目多的地方適當多分。

二是適當集中。額度要向中央和省級重點項目多的省市傾斜，堅決不“撒胡椒面”。

三是注意防范風險。額度要重點向債務風險較低的地區(qū)傾斜。在嚴格落實風險防范措施的前提下，綜合考慮高風險地區(qū)的風險情況合理安排額度。要根據(jù)它的風險情況、項目可實施的條件、是否屬于重點項目等一系列因素，合理安排額度。

四是強化約束。具備條件的地方，及時將提前下達的專項債券收支納入年初預算，強化預算約束。

“我們將持續(xù)加強督導，推動提前下達額度在明年一季度發(fā)行使用，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤提供有力支撐?！痹S宏才強調(diào)。

2022年專項債券重點方向

財政部預算司負責人兼政府債務研究和評估中心主任宋其超表示，關于2022年專項債券支持的重點方向，主要體現(xiàn)在三個聚焦：

1、要聚焦短板領域。按照黨中央、國務院決策部署，專項債券要聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展的短板領域，重點支持經(jīng)濟社會效益明顯、帶動效應強的重大項目。

2、要聚焦重點方向。為保持政策的延續(xù)性和穩(wěn)定性，統(tǒng)籌做好今明兩年宏觀政策的銜接，近期財政部會同國家發(fā)改委印發(fā)了申報2022年新增專項債券項目資金需求的通知，明確了2022年專項債券重點用于9個大的方向：一是交通基礎設施，二是能源，三是農(nóng)林水利，四是生態(tài)環(huán)保，五是社會事業(yè)，六是城鄉(xiāng)冷鏈等物流基礎設施，七是市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施，八是國家重大戰(zhàn)略項目，九是保障性安居工程。

3、要聚焦重點項目。在聚焦九大重點支持方向的同時，財政部還進一步加強對地方的指導，要求地方儲備項目應當屬于經(jīng)濟社會效益明顯、群眾期盼、早晚要干的實體政府投資項目。同時，要優(yōu)先支持納入國家“十四五”規(guī)劃《綱要》的項目，以及納入國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重點項目，積極發(fā)揮專項債券對重大規(guī)劃和戰(zhàn)略的支撐作用。此外，還要加大對水利、城市管網(wǎng)建設等重大項目的支持力度。

“下一步，我們將繼續(xù)發(fā)揮專項債券資金的引導作用，通過支持重大項目建設，確保專項債券實際形成的實物工作量大幅增加，進一步增強投資增長后勁，發(fā)揮投資的關鍵作用，促進經(jīng)濟運行在合理區(qū)間?！彼纹涑硎?。

明年專項債券發(fā)行要把握好三個字

近期財政部已經(jīng)提前下達了部分新增專項債券額度，2022年全年考慮，地方政府專項債的發(fā)行節(jié)奏方面，財政部有哪些考慮？

對此，許宏才表示，考慮到明年一季度穩(wěn)增長的壓力較大，近期財政部已經(jīng)提前下達了部分新增專項債券額度，要求各地明年一季度早發(fā)行、早使用。明年專項債券發(fā)行要把握好三個字：早、準、快。

一是準備工作要“早”。財政部將指導地方盡快將提前下達額度對應到項目上，今年年底前就著手編制發(fā)行計劃，確保明年一季度有相當數(shù)量的專項債券發(fā)行使用。全國人大批準2022年新增專項債務額度后，財政部將按程序下達剩余額度，要求地方按照“資金跟著項目走”的原則，適當加快發(fā)行進度，盡快形成實物工作量。

二是發(fā)行時機要“準”。專項債券的發(fā)行進度要和資金使用進度相匹配，適當提高發(fā)行頻次，優(yōu)化發(fā)行安排，避免債券資金閑置。當然，這個“準”是建立在各項準備工作做得早的前提下。準備工作做得早，發(fā)行時機選得準，這樣就能快。

三是資金使用要“快”。財政部將要求省級財政部門按月匯總統(tǒng)計專項債券實際使用進度，并對使用進度較慢的地區(qū)實施預警，通過層層壓實責任，督促主管部門和項目單位加快債券資金使用進度，提高資金使用效益。

“總之，我們將認真貫徹黨中央、國務院決策部署，密切關注宏觀經(jīng)濟形勢變化，根據(jù)需要做好動態(tài)調(diào)整，合理把握專項債券發(fā)行節(jié)奏，更好發(fā)揮專項債券在穩(wěn)投資、穩(wěn)增長中的積極作用?！痹S宏才表示。

據(jù)悉，近期召開的中央經(jīng)濟會議進一步強調(diào)了穩(wěn)增長的重要性，且提到“適度超前開展基礎設施投資”，業(yè)內(nèi)人士表示，基建“超前”發(fā)力，有助于提振水泥需求端預期，2022年基建端有望結構性回暖，年初或迎來開門紅。在雙碳雙控背景下，供給端改善空間更大，未來行業(yè)關注點將聚焦于供給端改變帶來的機會。