12月16日,記者從國新辦舉行的例行政策吹風會上獲悉,截至12月15日,新增專項債券發行3.42萬億元,占已下達額度的97%,全年發行工作基本完成。財政部已向各地提前下達了2022年新增專項債限額1.46萬億元。明年專項債資金重點用于交通、能源、農林水利、生態環保等九大方向。
近期召開的中央經濟工作會議提出,積極的財政政策要提升效能,更加注重精準、可持續。要保證財政支出強度,加快支出進度。跨周期和逆周期宏觀調控政策要有機結合。國務院常務會議也提出,要提前下達2022年部分專項債券額度。
財政部副部長許宏才表示,按照中央經濟工作會議和國務院常務會議要求,經全國人大常委會授權和國務院同意,近期財政部已向各地提前下達了2022年新增專項債務限額1.46萬億元。他表示,這次提前下達在額度分配上沒有搞“一刀切”,而是充分考慮了各地項目資金的需求和施工條件,項目資金需求多、施工條件好的地方多分,反之則適當少分。
據介紹,為進一步加強指導,推動提前下達額度盡快形成實物工作量,12月14日財政部會同發展改革委專門召開了視頻會議,要求地方重點做好以下工作:一是抓緊分配。原則上省級政府年底前要將提前下達的額度全部分配到市縣,額度分配要與市縣明年一季度可實施項目的情況相匹配,要與審核確認的項目相對應,具備實施條件項目多的地方適當多分。二是適當集中。額度要向中央和省級重點項目多的省市傾斜,堅決不“撒胡椒面”。三是注意防范風險。額度要重點向債務風險較低的地區傾斜。在嚴格落實風險防范措施的前提下,綜合考慮高風險地區的風險情況合理安排額度。要根據風險情況、項目可實施的條件、是否屬于重點項目等一系列因素,合理安排額度。四是強化約束。具備條件的地方,及時將提前下達的專項債券收支納入年初預算,強化預算約束。
關于2022年專項債券支持的重點方向,財政部預算司負責人兼政府債務研究和評估中心主任宋其超介紹,主要體現在三個聚焦:一要聚焦短板領域。重點支持經濟社會效益明顯、帶動效應強的重大項目。
二要聚焦重點方向。為保持政策的延續性和穩定性,統籌做好今明兩年宏觀政策的銜接,2022年專項債券重點用于9個大的方向:一是交通基礎設施,二是能源,三是農林水利,四是生態環保,五是社會事業,六是城鄉冷鏈等物流基礎設施,七是市政和產業園區基礎設施,八是國家重大戰略項目,九是保障性安居工程。
三要聚焦重點項目。進一步加強對地方的指導,要求地方儲備項目應當屬于經濟社會效益明顯、群眾期盼、早晚要干的實體政府投資項目。同時,要優先支持納入國家“十四五”規劃綱要的項目,以及納入國家重大區域發展戰略的重點項目,積極發揮專項債券對重大規劃和戰略的支撐作用。此外,還要加大對水利、城市管網建設等重大項目的支持力度。
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