生態(tài)環(huán)境部推進(jìn)環(huán)評審批“三本臺賬”和綠色通道機制,一大批重大項目加快落地生效。
7月21日,生態(tài)環(huán)境部召開月度例行新聞發(fā)布會,生態(tài)環(huán)境部環(huán)評司主要相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹深化環(huán)評“放管服”改革,協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)相關(guān)工作。
新聞發(fā)布會現(xiàn)場 每經(jīng)記者 李彪 攝
近年來,國家加快推進(jìn)一批重大項目落地,而環(huán)評審批是如何服務(wù)于重大項目落地的,又取得了哪些成效?
對此,生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價與排放管理司司長劉志全在回答《每日經(jīng)濟新聞》記者提問時指出,2018年以來,為強化環(huán)評“放管服”改革,服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”,助力重大項目落地,生態(tài)環(huán)境部建立了環(huán)評審批“三本臺賬”和綠色通道機制。
通過發(fā)揮機制作用,劉志全強調(diào),去年10月啟動保供以來,102個重大煤礦項目環(huán)評文件已批或在批,涉及總產(chǎn)能5.1億噸/年。
102個重大煤礦項目環(huán)評文件涉及總產(chǎn)能5.1億噸/年
三本臺賬指的是國家、地方、外資三個層面重大項目環(huán)評審批服務(wù)清單。2018年以來,為強化環(huán)評“放管服”改革,服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”,助力重大項目落地,生態(tài)環(huán)境部建立了環(huán)評審批“三本臺賬”和綠色通道機制,每年年初主動對接獲取當(dāng)年開工項目清單。
劉志全指出,對納入臺賬項目,生態(tài)環(huán)境部門提前介入、定期調(diào)度指導(dǎo)環(huán)評文件編制,對符合生態(tài)環(huán)保要求的項目開辟綠色通道,即報、即受理、即轉(zhuǎn)評估。
生態(tài)環(huán)境部推出環(huán)評審批“三本臺賬”和綠色通道機制,實施效果如何,取得了哪些成績?
《每日經(jīng)濟新聞》記者在發(fā)布會上提問 圖片來源:生態(tài)環(huán)境部
針對《每日經(jīng)濟新聞》記者的提問,劉志全回應(yīng)稱,該項工作實施五年來,已經(jīng)成為生態(tài)環(huán)境保護(hù)的一個服務(wù)品牌,獲得相關(guān)部委、地方和企業(yè)越來越多的認(rèn)可。服務(wù)重大項目落地效果也很明顯,納入臺賬的上千個重大項目環(huán)評文件順利獲批,172項重大水利工程、雄商高鐵等重大鐵路項目以及中俄東線天然氣管道等“十四五”規(guī)劃確定的一批重大項目環(huán)評保障工作圓滿完成。
“2022年,為更好落實黨中央國務(wù)院穩(wěn)經(jīng)濟的系列重大決策部署,我們再次深化創(chuàng)新工作機制。”劉志全說,為此生態(tài)環(huán)境部更加強化部委聯(lián)動,更加強化部省統(tǒng)籌,更加強化分類推進(jìn),更加強化精準(zhǔn)服務(wù)。
劉志全表示,通過發(fā)揮機制作用,國務(wù)院確定今年重點推進(jìn)的55個重大水利項目中,38個已批或在批,環(huán)評完成率近70%;國家今年重點推進(jìn)的重大鐵路項目,12個已批或在批,涉及總投資超過5285億元,環(huán)評完成率超過50%;去年10月啟動保供以來,102個重大煤礦項目環(huán)評文件已批或在批,涉及總產(chǎn)能5.1億噸/年。
將未批先建問題突出的地方和企業(yè)納入中央生態(tài)環(huán)保督察
生態(tài)環(huán)境部門在服務(wù)重大項目的過程中,既要提前介入主動服務(wù)、提高審批效率,也要守住生態(tài)環(huán)境底線,確保環(huán)評審批質(zhì)量,強化事中事后監(jiān)管。
在守住“底線”上,主要從四個方面嚴(yán)格把關(guān):嚴(yán)守法律底線,嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境質(zhì)量底線,嚴(yán)守環(huán)境風(fēng)險防范底線,維護(hù)公眾權(quán)益底線。
劉志全強調(diào),在環(huán)評中,生態(tài)環(huán)境部門嚴(yán)格要求建設(shè)項目采取有效污染防治措施,確保污染物達(dá)標(biāo)排放,項目位于環(huán)境質(zhì)量未達(dá)標(biāo)區(qū)的,其措施要滿足區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)管理要求;通過優(yōu)化工程選址選線和采取必要的生態(tài)保護(hù)措施,使之符合“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求,避免對相關(guān)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能等造成重大不利影響。
在強化環(huán)評事中事后監(jiān)管方面,劉志全指出,一是實施《環(huán)評與排污許可監(jiān)管行動計劃(2021-2023年)》,對重大投資項目環(huán)評要求落實情況開展監(jiān)督檢查,督促建設(shè)單位落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任,確保環(huán)評批復(fù)的各項生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施、措施落實到位。
二是強化重大投資項目環(huán)境保護(hù)“三同時”執(zhí)法,壓實地方生態(tài)環(huán)境部門的屬地監(jiān)管責(zé)任,對違反“三同時”和自主驗收要求的違法行為依法嚴(yán)肅查處。
三是加大“未批先建”違法行為查處力度,將查處“未批先建”違法行為納入污染防治攻堅戰(zhàn)強化監(jiān)督檢查工作內(nèi)容,將問題突出的地方和企業(yè)納入中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。
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