20棟樓建筑工人寥寥？武漢光谷星河繪被質疑“表演式復工”

“20棟樓的工地只有四五十人干活。通過幾天的連續觀察，我們判斷樓盤基本沒有復工。”7月19日，因停貸事件而引發關注的武漢綠地光谷星河繪項目（下稱“光谷星河繪”），部分購房人向新京報記者反映稱，自從7月10日其發布停貸告知書以來，該項目開發商表面上制造了一種“復工跡象”，但購房人通過在相關區域安裝的監控探頭、拍照等方式觀察認為，項目并沒有實質性復工。

7月20日，光谷星河繪的開發商武漢新高興谷置業有限公司（下稱“武漢新高置業”）一位負責人向記者坦言：“目前，項目B區在正常施工，但A區確實出現了點問題，初步判斷是工程款撥付的問題，我們正在努力協調爭取早日恢復正常施工。”

而對于該項目購房人提出的“停貸”要求，7月20日，涉事銀行之一的中國工商銀行湖北武漢分行漢陽支行一位客戶經理回復記者時稱，“針對此事，我們已經向上級進行了匯報，并就延期還款等問題向上級提出了建議。最終方案還是要由中國人民銀行來定，截至目前我們尚未收到確定處理方案。”

7月19日，光谷星河繪項目購房人拍攝的項目現狀。?

購房人：項目并未“實質性”復工

近期，多個城市都出現購房人集體“停貸”現象，購房人在聲明中要求停止償還貸款，直至相關項目完全復工為止，涉及城市包括河南省的鄭州、南陽、周口，以及山西、江西、湖北、陜西等多個省份的城市。新京報記者梳理發現，樓盤停工、交房時間延遲或有延遲風險是上述“停貸”事件的導火索，涉及的開發企業基本上以資金周轉出現問題的房企為主，如恒大、融創、藍光發展等。

位于武漢的光谷星河繪是此次“停貸”潮中的樓盤之一。該項目由綠地集團進行開發，位于武漢東湖高新區，項目周邊高新技術企業云集。今年7月10日，光谷星河繪購房人發布了停貸告知書。隨后不久，有消息稱，“光谷星河繪項目已經復工，并有人在項目現場喊出‘加油’等口號。”然而，這次“復工”并沒有獲得眾多購房人的認可。

“在我們發布停貸告知書后的幾天里，開發商只是象征性地‘復工’，根本沒有進行實質性復工。”7月19日，光谷星河繪項目購房人王小鳳（化名）向記者介紹，“這幾天，細心的購房人看到項目門口經常聚集了一些工人在領降溫慰問品，大家稱之為‘表演式復工’。因為整個項目需要建設20棟樓，現如今僅有2棟樓封頂，而現場的工人最多也就四五十人，平均兩三人負責一棟樓施工，何談復工？”

據購房人介紹，星河繪項目A區和B區共20棟樓，A區11棟，B區9棟，目前僅有B10、B11兩棟樓封頂，這兩棟樓均為16層，其余樓棟總層數集中在30層左右，截至目前都未封頂，“通過在相關區域安裝的監控探頭、拍照等方式觀察，我們發現，A區基本沒有工人干活，B區也只有四五十名工人在活動。”

開發商：A區爭取早日恢復正常施工

光谷星河繪購房人集體“停貸”，在此次波及全國多地的“停貸事件”中具有一定的代表性。

據該項目購房人發布的停貸告知書顯示，光谷星河繪項目自2021年8月停工，截至2022年7月，樓盤工程量完成不足35%，距離合同交房日期2022年12月31日只剩下5個月時間，而樓盤建設缺口近8億元，開發商武漢新高置業已構成事實性的合同違約。基于此，光谷星河繪項目購房人提出申請，自合同交房日期2022年12月31日起，將停止向貸款銀行償還個人貸款的每月還款，直至樓盤完工驗收合格交付。

7月10日，光谷星河繪項目購房人發出停貸告知書。

“開發商一次又一次以所謂的理由拖延復工，讓我們失去了信任。”光谷星河繪項目購房人李曉（化名）告訴記者，開發商曾經承諾過項目將在2021年9月份全面施工，工程主體交付時間為2022年12月31日，但目前來看希望渺茫。

對于上述購房人反映的問題，光谷星河繪項目方面兩位負責人給出的了兩種看似“矛盾”的回應。7月20日，該公司一位負責人回應記者時稱：“光谷星河繪項目始終就沒有出現過停工現象，目前正在正常施工，我個人不能確定具體的交付時間。”

同一天，該公司另一位負責人則向記者坦言：“光谷星河繪項目分為A區和B區，B區目前已經恢復了正常施工，由于工人所負責的工序基本都在室內，所以室外可能看不到工人。A區確實出現了一點問題，初步判斷是工程款撥付的問題，我們正在努力協調爭取早日恢復正常施工。”對于接下來的復工和交付方案，該負責人稱：“我們正在考慮分區、分樓棟向購房者交付房子，如果出現了延期交付情況，將按照合同約定處理。”

而在此前的6月14日，東湖新技術開發區信訪局在人民網領導留言板回復購房人時稱，關于光谷星河繪購房人反映該項目施工緩慢的問題，經規劃局工作人員現場核實，截至6月12日，項目施工現場北區（即A區）約120人，南區（即B區）約220人，施工進度正常。此外，關于購房人反映企業后續建設資金的問題，目前企業正在加急籌集資金；后續，區房管局將會同區建設局跟蹤督辦，加強項目現場巡查，督促企業按期保質交付。

涉事銀行：已向上級提出延期還款建議

還值得關注的是，對于光谷星河繪項目購房人所發布的“停貸告知書”，銀行方面如今采取了哪些措施呢？

7月20日，該項目購房人向記者提供了所涉及的中國工商銀行武漢漢陽支行客戶經理的電話。隨后，記者以購房人身份聯系到中國工商銀行湖北武漢分行漢陽支行客戶經理，其就購房人提出的停貸一事回復稱：“此事我們已經知悉，不僅是我們銀行，其他很多銀行也遇到了此類情況。目前我們已經向上級進行了匯報，并就延期還款等問題向上級提出了建議。現在分行、總行及中國人民銀行都在關注此事，最終方案還是要中國人民銀行來定，截至目前我們尚未收到確定處理方案。”

事實上，光谷星河繪項目購房人發出的停貸告知書，除了提出停貸訴求外，其矛頭還指向了開發商違規挪用7.25億元監管資金，以及當地銀行未封頂即放貸的違規做法。此事真實情況究竟如何？

關于購房人對光谷星河繪項目資金走向的質疑，2021年9月24日，武漢市住房保障和房屋管理局在政府信息公開申請答復書中稱，第三方武漢新高置業于2021年9月17日以相關賬戶信息屬于公司商業秘密為由不同意公開，根據相關規定，該理由合理，決定不予公開。

同時，光谷星河繪項目部分購房人表示，其也多次向銀保監局等相關部門反映了當地銀行“未封頂違規放貸”的問題。根據購房人提供的舉報材料顯示，今年6月23日，購房人曾就相關銀行所涉及的光谷星河繪項目資金問題向湖北銀保監局舉報，并得到受理，湖北銀保監局正按照程序進行調查。目前購房人尚未收到對進一步調查情況的回復。

對于購房人提出的銀行違規放貸問題，7月20日，前述工行武漢分行漢陽支行客戶經理回復記者稱：“目前，武漢市沒有要求樓棟在未封頂前不允許放貸的規定，現在依舊還在這樣操作。其他一些省市類似‘樓棟未封頂之前不允許放貸’政策也是在去年前后才出臺的。所以，我們的放貸是沒有問題的，現在重點是要解決后續還款還息的問題。”

針對此類問題，一位不愿具名的銀行界人士指出，根據中國人民銀行、中國銀行業監督管理委員會銀發‘2007’359號文件第三條規定，商業銀行只能向主體結構已封頂住房的個人發放貸款。銀行的放貸政策，依照各地的具體規定，一般來說，地方的政策可以在上級政策基礎上進行細化，但是不能違背上級政策。不過，在實務中，有些地方確實存在沒有具體嚴格政策要求銀行“不封頂不放貸”的情況。

對此，前述工行武漢漢陽支行工作人員表示：“我們也注意到購房人提出的這個2007年文件，這個文件已經是很多年前的了，武漢現在確實沒有規定樓棟不封頂不允許放貸。”

今年6月，湖北銀保監局發布告知書稱，正按照程序調查光谷星河繪項目資金問題。

業內：完善法律法規，妥善解決“停貸”問題

光谷星河繪項目出現的問題僅是一個縮影，對于近期類似停貸事件，各方到底該如何處理？

多位在住建部門工作的人士向記者表示，解決大范圍的停貸、斷貸情況是當務之急，既要想辦法讓購房人安心收房，又要維護好房地產行業健康發展，同時也要避免一定的信貸風險。從目前掌握的情況看，造成項目停滯的主要問題是開發商跨項目挪用資金，導致爛尾樓盤出現連鎖反應，這是目前行業主管部門應盡快解決的首要問題。在實務操作中，既要盡可能讓開發建設企業有自救的機會，也要維護好銀行方面的信貸資源，各市場主體必須承擔起法律責任，才能依法依規穩妥處置好這類問題。

“如果銀行確實違反規定放貸，或者是將專項用于開發建設的購房款資金劃入非專門賬戶甚至用于其他用途，從而導致商品房項目發生停工、爛尾的，買受人（即購房者）集體發出停貸的聲明就具有正當理由。”北京市盈科律師事務所合伙人律師李松進一步表示，目前已經有購房人因房屋爛尾向法院申請解除與銀行的借款合同，但對于此類案件，法院還沒有統一裁判規則。部分法院認為，房屋買賣合同關系與借貸屬于兩個獨立法律關系，但也有法院認為，借貸關系是房屋買賣合同關系的“從法律關系”，由于開發商原因導致房屋買賣合同解除關系時，可以解除借貸合同關系，剩余的貸款應當由開發商還清。

對于房地產行業此類問題的解決及以后的發展方向，首都經濟貿易大學特大城市經濟社會發展研究院研究員、北京市房地產法學會副會長兼秘書長趙秀池向記者表示，對于目前各地已經出現的“開發商交付難、業主強制停貸”等問題，需要正視和化解，結合法理和情理靈活妥善解決。

趙秀池表示，從情理方面來看，對購買了爛尾樓的購房者表示同情；而從法理方面來看，這反映了當前房地產市場確實存在可持續發展問題，要具體問題具體分析，想辦法促進房地產業實現良性循環發展；不能將解決“后遺癥”所有壓力轉移給行政、司法部門，要進一步完善法律法規，從根本上避免類似問題再度出現。