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生態環境部：上半年完成20個煤礦項目環評審批

來源：互聯網 2022-07-30 08:21:00

7月21日，生態環境部召開7月例行新聞發布會，會議通報，今年上半年，全國共審批4.78萬個項目環評，涉及總投資超過8.4萬億元，同比上升28.9%。今年先后召開煤炭、水利、油氣管線、鐵路等行業調度會15次，組織重大項目專題對接114次。在生態環境部上半年審批的91個重大項目環評文件中，鐵路、水利、交通重大基礎設施和煤炭保供等項目45個，涉及總投資約7000億元。其中，完成20個煤礦項目環評審批，涉及新增產能1.25億噸/年。

生態環境部環境影響評價與排放管理司司長劉志全表示，5月印發實施的《關于做好重大投資項目環評工作的通知》，主要從建立重大項目環評服務臺賬、優化簡化環評文件編制、提供“環評審批服務單”等方面進一步提出務實舉措；從建立綠色通道、取消污染物排放量很小的項目環評審批和總量指標掛鉤等方面改革創新。以此為基礎，6月以來，生態環境部已批復海則灘煤礦等行業重大項目環評文件16項，涉及總投資超過3800億元。

劉志全表示，環評工作將在保障重大工程順利開展的同時守住“底線”。對此，主要從四個方面嚴格把關：一是嚴守法律底線，項目類型及其選址、布局、規模等要符合生態環境保護法律法規、法定規劃要求，避免出現觸碰法律底線的“硬傷”。二是嚴守生態環境質量底線，嚴格要求建設項目采取有效污染防治措施，確保污染物達標排放，項目位于環境質量未達標區的，其措施要滿足區域環境質量改善目標管理要求；通過優化工程選址選線和采取必要的生態保護措施，使之符合“三線一單”生態環境分區管控要求，避免對相關區域生態系統結構、功能等造成重大不利影響。三是嚴守環境風險防范底線，嚴格審核環境風險評價內容，避免出現遺漏主要風險源或環境保護目標、環境風險防控措施不符合要求等問題。四是維護公眾權益底線。同時，強化環評事中事后監管。尤其是加大“未批先建”違法行為查處力度，將查處“未批先建”違法行為納入污染防治攻堅戰強化監督檢查工作內容，將問題突出的地方和企業納入中央生態環境保護督察范圍。

為加強源頭防控，生態環境部還將從環評領域入手，加快推動減污降碳協同增效。針對重點行業建設項目溫室氣體排放環境影響評價試點，生態環境部制定了試點工作方案和技術指南，組織河北、山東、浙江、重慶等9個省（區、市）聚焦電力、鋼鐵、建材、有色、石化化工、煤化工等重點行業，研究重點行業建設項目溫室氣體排放水平和減排潛力，探索污染物和碳排放協同管控的技術方法和管理路徑。河北、山東、陜西等地制定鋼鐵、化工、煤化工等行業技術指南，目前已有256個試點項目完成環評審批。

生態環境部還組織了15個地市，探索開展“三線一單”減污降碳協同管控試點，在12項試點政策的生態環境影響分析中統籌考慮氣候變化因素，選擇7家產業園區從優化園區發展方式、減污降碳協同治理、完善環境管理等方面總結經驗，形成一批可復制、可推廣的案例。修訂發布的《規劃環境影響評價技術導則?產業園區》，要求將碳減排融入到各評價章節，提出以減污降碳為目標的評價要求。

環評政策不斷完善，但不等于放松要求。劉志全表示，從全國環評文件常態化復核情況來看，環評文件粗制濫造、弄虛作假雖然屬于個別情況，但性質極其惡劣，對環評制度公信力的損害十分嚴重，各級生態環境部門對環評弄虛作假始終堅持“零容忍”的態度。據不完全統計，現已依法查處環評文件嚴重質量案件50多件，罰款金額1400多萬元。下一步，生態環境部將協調地方和公檢法等部門，推動依法查辦環評造假典型案件，形成強大震懾；進一步落實好環評監管長效機制，全面加強環評文件質量監管；嚴格落實建設單位對環評文件質量負責的主體責任，強化環評單位和人員直接責任，落實評估、審批中的把關責任。

編輯：梁愛光

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