搶抓施工窗口期 7月開工項目投資近2.4萬億

最近一周，宏觀政策針對擴大有效投資密集發力，如國家發改委召開2次會議、發布2份文件，反復明確有效投資對穩經濟的關鍵作用，并從協調機制、前期工作等各方面保證重點領域重大項目的推進實施。

據不完全統計，7月全國合計開工重大項目3876個，投資總額達到23930.59億元，其中，基礎設施項目成為各地密集開工的重點領域之一。

不過，對比去年同期和上個月水平，三季度“旺季”的項目開工情況表現仍有增長空間——據不完全統計，6月各地開工項目總投資為3.1萬億元，開工項目數則為4744個；去年7月，全國開工項目總投資額約為2.76萬億元。隨著下半年專項債券、銀行貸款和社會資本等資金的持續到位，更多重大項目有望上馬開工，專家預計，三季度基建投資增速將迎來全年高點。

為擴大有效投資“保駕護航”

近期召開的多次會議，以及多個部門最新發聲，均將擴大有效投資作為下半年穩經濟的重點部署對象。

中共中央政治局7月28日召開會議指出，下半年要加大對企業的信貸支持，用好政策性銀行新增信貸和基礎設施建設投資基金。7月29日召開的國務院常務會議進一步明確，要發揮有效投資對經濟恢復發展的關鍵性作用。同時指出，有效投資重要項目協調機制要繼續高效運轉、并聯審批，依法依規加快手續辦理，在三季度盡快形成更多實物工作量，確保工程質量。

發改委也在近日召開的推進有效投資重要項目協調機制第一次會議中提到，要搶抓三季度施工旺季的時間窗口，提高工作效率，盡快形成實物工作量。發改委在會上要求，協調機制各成員單位接下來要突出選準選好項目、盡快投放資金、加快開工建設等工作重點，更好發揮協調機制作用。優先支持基礎設施重點領域項目、規劃內項目和前期工作成熟的項目。

8月1日，發改委召開上半年發展改革形勢通報會，再次明確要發揮投資關鍵作用，并加大力度做好項目前期工作。同日，發改委聯合工信部、公安部、住建部等12部委印發《國家發展改革委等部門關于嚴格執行招標投標法規制度進一步規范招標投標主體行為的若干意見》，明確表示要嚴管招投標主體行為，保證項目招投標的規范有序。

此外，8月2日交通運輸部等5部委聯合印發的《關于加強沿海和內河港口航道規劃建設 進一步規范和強化資源要素保障的通知》，則從政策導向上為水運行業擴大有效投資“保駕護航”。

基建投資增速溫和改善

國家信息中心預測部產業室主任魏琪嘉認為，積極擴大有效投資，“重”在精準，“要”在及時，“應聚焦經濟社會發展的關鍵領域和薄弱環節發力，基礎設施投資及制造業相關領域投資仍然是既利當前、又利長遠的投資方向。”

據證券時報記者不完全統計，剛剛過去的7月，全國合計開工重大項目3876個，投資總額達到23930.59億元。其中，安徽、甘肅、河南三省舉行了省級項目集中開工活動。安徽總投資達6675.2億元，為三省中最高；河南總投資額稍低于安徽，但項目數更多——安徽為942個，河南為1033個。

一些具備重要經濟效益的基礎設施建設項目7月進一步推進實施。其中，十堰丹江口市的南水北調中線引漢補江工程為單項投資最大項目，靜態總投資額達582.35億元，施工總工期為9年。

在今年4月舉行的2022年水利工程建設情況國務院政策例行吹風會上，時任水利部副部長魏山忠表示：“根據有關機構的研究成果，重大水利工程每投資1000億元，可以帶動GDP增長0.15個百分點，新增就業崗位49萬。”以此計算，引漢補江工程未來9年內將創造28.54萬個就業崗位。

水利部數據顯示，截至7月上旬，在建水利項目有2.88萬個，施工吸納就業人數130萬人，其中農民工95.7萬人。

此外，廣東省、廣州市重點項目——增天高速廣州增城至佛山高速（增城至天河段）7月14日全面開工建設，總投資159.7億元。7月28日，四川成都彭州市農村供水PPP（政府和社會資本合作）項目、農業重大項目啟動建設，總投資21.09億元。其中農村供水PPP項目總投資18.5億元，工程包括新建水廠、改建供水主支管道等，建成之后該地區農村自來水普及率將提高至95%以上。

國家統計局數據顯示，今年1～6月，基礎設施投資同比增長7.1%，增速比前5個月加快0.4個百分點，連續兩個月回升。

瑞銀亞洲經濟研究主管、首席中國經濟學家汪濤撰文指出，預計下半年基建投資同比增速將溫和改善至10%～12%。“三季度可能走強，而四季度有所放緩，帶動全年基建投資增長10%以上，并支撐2022年GDP增長3%。”

基建項目的穩步發力也帶動了建材行業的需求恢復。

以與基礎設施建設強相關的水泥行業為例，業內觀點指出，水泥行業最差的時候已逐步過去，“基建投資回升加速向實物需求傳導，三四季度有望集中釋放，我們預計8月有望看到出貨率進一步提升和庫存下降，逐步開啟全面漲價的進程。”

錢從何處來？

人民銀行貨幣政策委員會委員、國務院發展研究中心原副主任王一鳴在此前舉行的中國財富管理50人論壇2022中期宏觀峰會上表示，基礎設施投資的資金要素保障仍是當前擴大有效投資的重要問題。

他指出，國常會明確提出的調增政策性銀行8000億元信貸額度支持基礎設施建設，以及國開行、農發行設立的3000億元規模金融工具都是非常重要的。但在商業銀行貸款方面，他認為，由于部分基礎設施收益率較低、周期長，可能存在與商業銀行貸款標準不完全對接的情況，因此，下一步還要更好地梳理,形成一個項目優先清單，便于商業銀行加快資金注入。

事實上，在水利領域，已有商業銀行作出探索。

近日，農業銀行與水利部簽署戰略合作協議，提出要加大商業性金融支持水利基礎設施建設力度，未來5年將每年計劃投放水利貸款不低于1200億元。

汪濤指出，上半年新發行的地方政府專項債中，三分之二用于支持基建項目，其中市政與產業園區占三分之一，交通運輸占18%，農林水利占8%，生態環保占4%，能源及冷鏈物流占2%。他認為，今年二季度地方政府專項債的集中大規模發行有助于支持三季度和四季度初的基建投資。

汪濤預計，下半年準財政渠道可能在拉動基建投資方面發揮更大作用。“包括進一步調增政策性銀行信貸額度、發行更大規模的政策性銀行專項金融債籌集更多資金（除已公布的3000億元外，可能額外再增加3000億～5000億元）用于補充公共項目資本金，以及適度放松地方政府融資平臺融資。”

編輯：梁愛光

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