經濟大省再擔重任，穩增長舉措有哪些？

多個經濟大省紛紛表態，全力以赴穩增長，扛牢經濟大省責任，努力完成經濟社會發展預期目標，并拿出一批實招硬招，加大力度穩工業、刺激消費、擴大有效投資。

作為中國經濟發展的“火車頭”，經濟大省再擔重任。

日前召開的中央政治局會議淡化了全國全年經濟增長目標，但提出“經濟大省要勇挑大梁，有條件的省份要力爭完成經濟社會發展預期目標”。

近段時間以來，廣東、江蘇、山東、浙江、四川、湖南等地紛紛表態，全力以赴穩增長，扛牢經濟大省責任，努力完成經濟社會發展預期目標，并拿出一批實招硬招，加大力度穩工業、刺激消費、擴大有效投資。

多位專家分析，經濟大省在結構轉型、體制機制改革以及科研創新等方面所發揮的效應都是其他省市所不可及的，不僅直接貢獻了GDP，還因其在產業鏈的核心位置影響到全國的生產活動。抓住經濟大省，也就抓住了中國高質量發展的大頭。

經濟大省挑大梁

“經濟大省”是指GDP、財政收入、綜合發展實力等均在全國排名靠前的省份，我國的經濟大省主要集中在長三角、珠三角、環渤海等區域。從2021年GDP總量來看，排在前十位的省份分別是廣東、江蘇、山東、浙江、河南、四川、湖北、福建、湖南、上海。

其中，福建、上海、江蘇、浙江、廣東這東南沿海5省市經濟體量占全國1/3以上，財政收入占比近四成，在地方對中央財政凈上繳中貢獻近八成，有力支撐了國家財力和中央財政對中西部地區轉移支付。

2022年上半年，廣東、江蘇、山東、浙江等省的GDP依然位居全國前列，但在經濟增速方面，這四省分別為增長2%、1.6%、3.6%、2.5%，僅有山東省高于全國平均水平。

今年的政府工作報告提出，經濟大省要充分發揮優勢，增強對全國發展的帶動作用。7月7日召開的東南沿海省份政府主要負責人經濟形勢座談會再次強調，東南沿海5省市要繼續挑起國家發展、穩經濟的大梁，發揮保障國家財力的主力作用。在做好疫情防控的同時，進一步打通產業鏈供應鏈堵點，推動經濟運行盡快回歸正常軌道，努力穩增長穩財源。

粵開證券首席經濟學家羅志恒告訴第一財經，當前我國經濟正走出谷底，伴隨疫情緩解和政策發力，經濟在后續將逐步回升，同時伴隨留抵退稅完成，財政收入增速也將逐步回升。但是，經濟的三重壓力和財政的收支矛盾未根本緩解。在這樣的背景下，抓住重點區域、重點環節，有利于維護全國的大棋。

羅志恒認為，從經濟角度，東部沿海省份不僅直接貢獻了GDP，還因其在產業鏈的核心位置影響到全國的生產活動，必須要穩住并打通產業鏈，而且還解決了一大批從中西部轉移過來的勞動力就業。從財政的角度，東部地區經濟穩住了，財政才能穩住，才能為中央轉移支付提供更多的彈藥，實現區域均衡發展。

中國社科院財經戰略研究院副院長楊志勇也認為，經濟大省無論是在經濟還是財政上，對中國經濟穩定十分重要。而保障財政收入增長，需要穩定各地經濟。穩定經濟則需要保產業鏈，減少各種不確定性。在疫情防控約束下，各地需要找到有效的穩經濟辦法，挑戰很大，但也沒有別的路可走。

紛紛表態力爭完成全年目標

近段時間以來，廣東、江蘇、山東、浙江、四川、湖南等地紛紛表態，全力以赴穩增長，努力完成經濟社會發展預期目標。

7月29日，福建省政府黨組會議暨理論學習中心組學習會召開，認真學習貫徹中央政治局會議精神，研究貫徹落實措施。會議強調，“敢為善為、勇挑大梁，著力推動高質量發展，力爭完成全年目標任務”。

7月30日，山東省召開當前經濟社會發展重點工作調度會議，深入學習貫徹中央政治局會議精神，研究部署重點工作舉措。會議提出，扛牢經濟大省責任，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，持續鞏固經濟運行穩中向好、進中提質的良好態勢。

此外，廣東省強調要切實擔負起穩定宏觀經濟的政治責任，全力以赴推動三季度經濟有較好的上升，努力實現全年經濟發展目標，為全國穩住經濟大盤作出廣東努力、廣東貢獻。河南明確，堅決扛起作為經濟大省的政治責任，著力保持經濟平穩健康發展。湖北提出，咬定全年目標聚力攻堅，守住底線確保安全，切實扛起經濟大省的政治責任”。

廣東省委黨校原副校長、經濟學教授陳鴻宇表示，經濟大省在結構轉型、體制機制的改革以及科研創新等方面所發揮的效應都是一些較小的省份城市所不可及的，抓住經濟大省，也就抓住了中國高質量發展的大頭。

陳鴻宇認為，“經濟大省要挑大梁”，并不是要求各省的經濟總量要增長多快，而是按照國家的經濟發展空間，努力挖掘經濟大省的潛力，調動一切積極因素，通過創新驅動和結構調整，達到預期目標。

東方金誠首席宏觀分析師王青表示，上半年上海、江蘇、浙江、廣東等地受疫情沖擊較為嚴重，下半年伴隨疫情得到穩定控制，這些省市蘊含經濟強勁反彈的潛力，能夠對全國經濟較快修復發揮引領作用。政策面將鼓勵這些地方充分釋放增長潛能。

在擴大需求上積極作為

隨著疫后經濟修復，疫情對供給端的沖擊基本結束，目前制約經濟增長的主要因素是需求不足。統計局調查顯示，反映市場需求不足的制造業企業占比連續四個月上升，7月超過五成。

面對實體經濟有效需求不足的核心矛盾，日前召開的中央政治局會議明確提出下半年宏觀政策要在擴大需求上積極作為，財政貨幣政策要有效彌補社會需求不足。從各地的措施來看，政策著力點也主要在需求側，促進消費、擴大有效投資成為關鍵舉措。

羅志恒告訴第一財經，當前供給恢復得相對較好，但需求端總體較弱，距離正常狀態還有較大差距：一是居民消費低迷疲軟，服務業消費尤其是餐飲仍處負增長，居民的邊際消費傾向始終低于疫情前；二是房地產市場出現了不穩定的風險因素，導致房地產銷售、投資和預期較弱；三是當前的出口增速中價格貢獻較大，剔除價格因素后的數量同比增速有明顯的下臺階壓力。

受疫情對居民收入、消費意愿和未來預期的影響，今年1~6月份社會消費品零售總額同比增長-0.7%，與疫情前8%的增速相差甚大。根據2021年數據，消費對GDP的貢獻率達到65.4%，當前消費需求低迷對經濟的影響是顯而易見的。

7月21日的國務院常務會議提出，消費與民生息息相關，仍應成為經濟主拉動力。要支持金融機構對受疫情影響的個人消費貸款采取更靈活安排。因城施策促進房地產市場平穩健康發展，保障住房剛性需求，合理支持改善性需求。出臺支持平臺經濟規范健康發展的具體措施，發揮好平臺經濟創造就業、促進消費作用。加大金融對進出口支持。

促消費方面，廣東提出，著力提振消費，堅持生產端、貿易端、消費端協同發力，充分釋放促進大宗消費的政策效應，抓住暑期出游旺季、消費旺季謀劃推出更多促消費舉措。湖北部署，穩住汽車住房等大宗消費，促進吃穿住行用游等傳統消費，拓展線上線下消費空間，全力提振消費帶動經濟循環暢通。

夜間經濟成為促消費的一大抓手，北京發布《促進夜間經濟繁榮發展的若干措施》，升級夜間經濟“3.0版”政策；天津舉辦“津夜有你”第三屆天津夜生活節，打響“夜津城”品牌；上海也將鼓勵發展夜間經濟作為《上海市加快經濟恢復和重振行動方案》中提振消費信心的重要內容。

從當前經濟動力來看，投資依舊是拉動經濟增長的重要抓手。6月份基建單月投資同比增長8.2%，環比多增1個百分點；考慮到6月地方債發行創歷史新高，且國常會提出要調增政策性開發銀行8000億元信用額度和發行3000億元政策性金融債，在新增專項債8月底用完的節點要求下，基建投資有望在三季度繼續提速。

在穩投資方面，湖北提出，要著力抓項目、抓進度、抓招商，全力發揮投資對穩增長的壓艙頂梁作用。江蘇表示，積極擴大有效投資，適度超前布局交通、能源、水利、環保和新型基礎設施等重大項目，扎實推進城市有機更新行動。廣東明確，結合實際新推出一批有含金量、針對性的政策措施，用足用好政策性金融工具和專項債券資金，做實做細項目前期工作，發揮好并聯審批機制的作用，加快重大項目建設。

羅志恒表示，擴大基建投資成為穩增長、擴投資的重要抓手。在當前總需求不足的情況下，期待財政政策、貨幣政策、產業政策形成合力，擴大基建投資，進而穩定投資和總需求。

編輯：曾家明

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