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湖北出臺11條政策加快重大項目建設聚焦八大領域總投資7800億

來源：互聯網 2022-08-09 12:39:00

為加快推進一批重大基礎設施項目建設，積極擴大有效投資，充分發揮投資對穩定經濟增長、優化經濟結構的關鍵作用，湖北省政府日前出臺《關于進一步加快重大項目建設擴大有效投資的若干意見》（下稱《意見》），圍繞審批提速、要素保障、考核激勵等提出11條政策，重點圍繞交通物流、水利、流域綜合治理、數字經濟、城市基礎設施、以縣城為重要載體的城鎮化、公共衛生、能源等8個方面，今年投資總額7800億元。

城市基礎設施方面投資3600億

《意見》重點圍繞交通物流、水利、流域綜合治理、數字經濟、城市基礎設施、以縣城為重要載體的城鎮化、公共衛生、能源等8個方面，明確發展思路、建設目標、重點項目及責任部門。其中城市基礎建設和交通物流兩個方面投資比重最大，分別為3600億元、 1800億元。

城市基礎建設方面2022年的投資是8個方面中最多的，重點項目包括推進老舊燃氣管道改造、地下綜合管廊、舊城改造及新區建設等項目，建設保障性租賃住房6.74萬套，改造老舊小區3053個。預計到到“十四五”末，建成投運城市地下綜合管廊450公里以上，更新改造城市排水管網4296公里、縣城排水管網2329公里，力爭改造燃氣管道8000公里以上，建設保障性租賃住房30萬套，改造老舊小區1.5萬個以上。

交通物流方面，重點項目包括盡快開工武漢樞紐直通線、恩施機場遷建、華中區域應急物資供應鏈與集配中心等項目，加快建設湖北國際物流核心樞紐、沿江高鐵武漢至宜昌段、京港澳高速公路湖北段改擴建等項目。預計“十四五”末，湖北省鐵路里程達到7000公里左右，高速公路總里程達到8000公里，三級及以上航道里程達到2300公里，港口貨物吞吐能力達到4.5億噸，初步建成全國重要的物流中心。

水利重點項目包括提前啟動鄂東南地區水資源配置、黃梅引江灌區等項目，加快審批并盡快開工鄂北地區水資源配置二期、姚家平水利樞紐、引江補漢輸水線路沿線補水、洪湖東分塊蓄滯洪區等項目，加快建設碾盤山水利水電樞紐工程、杜家臺分蓄洪區等項目。到“十四五”末，長江、漢江防洪安全保障體系進一步完善，重要支流普遍達到20—30年一遇防洪標準，重要蓄滯洪區基本達到安全運用標準，1—5級江河堤防達標率提高至60%。2022年投資額為500億元。能源方面將提前啟動金上—湖北特高壓、川氣東送二線湖北段等項目，加快審批并盡快開工通山大幕山、長陽清江等6個抽水蓄能電站項目，加快建設西氣東輸三線湖北段、潛江和應城地下鹽穴儲氣庫等項目。到“十四五”末，全省發電總裝機達到1.2億千瓦，風電、光伏發電裝機達到4000萬千瓦，能源供應保障能力和安全水平進一步提升。2022年投資額為650億元。

此外，在流域治理上2022年投資為100億元；數字經濟方面2022年投資為400億元；以縣城為重要載體的城鎮化方面2022年投資為350億元；公共衛生方面2022年投資為400億元。

項目審批再優化再精簡

《意見》從前期工作激勵、投資項目審批、地方政府專項債券發行、投資項目融資支持、重大項目用地保障、投資項目用能服務、推動節能降碳、項目環評管理、主要污染物總量指標保障、企業技術改造支持力度、保障性租賃住房建設提出11條具體舉措。

《意見》提出多項獎補政策，技改、保障性租賃租房，重點領域將得到重點支持。年中、年底對各市州投資及重大項目建設情況進行督查評估，湖北省政府安排1億元財政性資金，對新開工項目推進實、省重點項目進度快、投資運行好的市州實行以獎代補。對在境內外主要資本市場上市的企業，省財政給予最高400萬元獎勵資金。將新建技改項目土建投資、創新平臺和揭榜掛帥項目科研投入等納入省級制造業高質量發展專項支持范圍；首臺（套）重大技術裝備給予使用方最高500萬元獎勵；智能化改造項目按照生產性設備投資的8%給予最高1000萬元的補助。

在項目審批方面，《意見》指出要再優化再精簡。湖北省發改委相關負責人表示，對列入“十四五”規劃和專項規劃的項目，不再審批項目建議書。對建設內容單一、總投資1000萬元以下、技術方案簡單的政府投資項目，可合并審批項目建議書、可行性研究報告和初步設計。對政府投資的公路、水利項目，發改部門合并審批項目建議書、可行性研究報告，委托交通運輸、水利部門合并審批初步設計和施工圖。優化政府投資項目財政投資評審程序，隨到隨評，限時辦結，不作為項目招投標和開工前置要件。涉及環評的各類情形納入環評文件統一論證，不單獨作為環評審批前置條件。

重大項目的順利推進，關鍵在資金、土地、用能等要素保障。《意見》提出，通過加快地方政府專項債券發行、加大投資項目融資支持等方式，提供資金保障。比如，擴大專項債券資金支持領域，在原有基礎上新增綜合交通樞紐、煤炭儲備設施、新型基礎設施、公共租賃住房等投向；用好專項債券25%可用于項目資本金政策，在原有基礎上新增煤炭儲備設施、國家級產業園區基礎設施領域；對財政部、國家發改委已審核通過的項目，放寬前期工作要求；在省投資項目在線審批監管平臺中，增加省重大項目融資對接服務功能，對省重大項目明確牽頭銀行；對制造業中長期貸款余額增幅排名前三的金融機構，每季度通報表揚并給予財政資金獎勵；對成功上市的企業、發行REITs的項目給予財政資金獎勵；探索設立城市建設投資基金；高速公路采取收益高低搭配、以豐補欠的方式進行投資人招標。

用地方面，統籌“三區三線”劃定，已經明確選址的省級“十四五”重大基礎設施項目，且無法避讓永久基本農田和生態保護紅線的，省級統籌調整紅線范圍；省重點項目耕地占補平衡指標所需費用納入概算。用能方面，探索新能源直供電、隔墻售電等新模式；綠電交易滿足新增投資項目綠色電力需求；新增項目能效達到國家標桿水平或行業國內國際先進水平的，項目用能應保盡保；對整體能效提高的企業，所降低能耗優先用于該企業技改項目。

編輯：梁愛光

監督：0571-85871667

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