歐盟對俄煤炭禁令正式生效，歐洲各國“胃口”不減反增

在俄烏沖突影響下，全球能源市場正變得愈發畸形。??

從當地時間8月11日開始，歐盟對俄羅斯煤炭禁運正式生效，但能源危機下煤炭需求卻有增無減，歐盟的舉動進一步推升了全球能源成本。在禁令生效前，歐洲、美國、澳大利亞等地區的煤炭價格就已經紛紛刷新歷史新高，并進一步傳導到電價，法國、德國等國電價也刷新歷史紀錄。??

國際能源署（IEA）在8月發布的煤炭市場報告中預計，全球煤炭消耗量或將反彈至2013年的創紀錄水平，明年煤炭需求可能會進一步刷新歷史新高。在煤炭消耗量急劇上升之際，全球二氧化碳排放量也將出現絕對增長。??

基聯云首席研究員張竹然對21世紀經濟報道記者分析稱，在新能源行業發展迅速的今天，全球各國對于煤炭這種傳統能源的需求不減反增，印證了在新能源發展的同時世界其實也離不開傳統能源，甚至對于傳統能源的依賴更甚。與此同時，煤炭需求的增長會進一步加劇碳排放，這與歐洲乃至全球努力實現碳達峰碳中和的目標背道而馳。??

歐盟對俄煤炭禁運正式生效??

今年4月，歐盟決定對俄羅斯實施煤炭禁運，歐盟最初提出給成員國90天過渡期，但在德國等國要求下延長至120天，過渡期已經于當地時間8月10日午夜期滿結束，禁運從8月11日開始正式生效。??

需要注意的是，對俄煤炭禁運是歐盟第五輪對俄制裁系列措施之一，也是俄烏沖突發生以來歐盟首次針對俄羅斯能源實施制裁。??

而在煤炭禁令生效前，歐盟就已經提前大舉囤貨。今年3月至5月，歐盟成員國從俄羅斯進口的煤炭比去年同期增加了28%，在三個月的時間里，歐盟從俄羅斯進口了2940萬噸煤炭，以美元計價貨值為93億美元，平均價格約為每噸317美元，而去年同期價格僅為每噸105美元。此外，歐盟以往每年進口的煤炭45%來自俄羅斯，總值大約44億美元左右，而今年僅三個月就花了93億美元。??

歐盟的煤炭禁運已經引發了一系列惡果，加劇了全球范圍內煤炭供應緊張、煤價飆升。隨著全球煤炭和天然氣供應緊張狀況持續升級，發電企業也開始爭先恐后地囤積燃料。??

目前，歐盟正加大力度從南非等國采購煤炭，希望彌補市場空缺。但歐盟內部普遍認為，盡管可從其他國家和地區進口煤炭，但成本將上漲，對俄煤炭禁運還意味著歐盟地區將面對電價上漲。??

約翰內斯堡大學非中研究中心主任孟大為表示，去年歐洲國家已經完全削減了從南非的煤炭進口，荷蘭等國對南非的煤炭貿易幾乎為零。但在今年的前5個月，我們突然看到這些國家從南非購買了大量的煤炭。??

孟大為表示，發達國家要求其他國家減少煤炭的使用，而他們自己現在卻這樣做，應該停止實行雙重標準。??

在禁運俄羅斯煤炭后，歐盟將面臨更加復雜的境地。瑞銀分析師邁爾斯·奧爾索普表示，歐洲能否找到足夠的能源來取代俄羅斯煤炭進口，這需要打上一個大大的問號。此外，用煤炭來填補天然氣等能源缺口本身也具有很大的挑戰性。??

各國對煤炭的胃口不減反增??

面對全球能源供應緊俏的局面，眾多國家爭先恐后地儲備傳統能源，對煤炭的需求不減反增，限制碳排放量已經退居次要位置。包括德國、奧地利、荷蘭和意大利在內的眾多歐洲國家紛紛表示將重啟燃煤電廠，以此減少天然氣消費量。??

而俄羅斯煤炭禁運則是讓歐盟各國的處境雪上加霜。例如，由于歐盟禁止進口俄羅斯煤炭，這讓嚴重依賴煤炭的波蘭面臨嚴重的短缺，國內的煤炭生產難以滿足冬季居民的燃煤需求。??

因此波蘭總理馬特烏什·莫拉維茨基下令兩家國有企業在10月底前采購450萬噸煤炭保障居民需求，現在波蘭正在哥倫比亞、澳大利亞和南非尋找煤炭資源，以取代俄羅斯煤炭。??

道達爾首席執行官PatrickPouyanne表示，隨著天然氣價格飆升，煤炭再度備受青睞，這對實現能源轉型的目標顯然產生了不利影響?！坝锰烊粴馊〈禾坑欣趹獙夂蜃兓龅竭@一點，我們首先需要降低價格。煤炭如今已經成為了市場上最佳選擇，比所有其他能源都便宜?！??

與此類似的是，IEA認為，歐洲煤炭需求持續飆升的核心是天然氣短缺，是由電力部門的需求推動的。俄烏沖突之后天然氣供給短缺，并且價格出現了大幅飆升，歐洲越來越多地使用煤炭來替代天然氣。此外，歐洲對于俄羅斯煤炭的抵制，也進一步助推了煤炭價格的上行。??

當然，對煤炭的旺盛需求不僅僅是在歐洲。由于擔心出現能源短缺，美國聯合能源公司旗下的Edgewater燃煤電廠8月10日宣布，將繼續運營到2025年年中，而不是按原計劃在今年關閉工廠，近期至少有五家燃煤電廠公布了類似的計劃。??

在日本，全球大宗商品貿易巨頭嘉能可7月以高價向日本最大鋼鐵公司新日鐵（NipponSteelCorp.）供應煤炭，這項截至明年3月的煤炭供應協議的采購價為每噸375美元，是去年類似協議的三倍。去年6月份，日本東北電力公司與嘉能可達成的2021-2022財年動力煤年度合同價僅為109.97美元/噸。??

能源轉型暫時“開倒車”、長期或仍將加速??

煤炭被認為是“最骯臟的化石能源”，燃燒時釋放的二氧化碳比任何其他化石燃料都多，它還會釋放氮氧化物和二氧化硫，會嚴重污染環境，并損害人類的健康。??

盡管如此，面臨數十年未見的能源危機，能源安全成了當下各國關注的焦點，煤炭仍將繼續發揮重要作用，德國、意大利、奧地利和荷蘭等國紛紛表示，燃煤電廠可以幫助歐洲大陸度過危機。??

中銀國際環球商品市場策略主管傅曉對21世紀經濟報道記者表示，短期內，歐洲迫切要解決的問題是降低對俄羅斯能源供應的依賴度，增加煤炭需求可以有效地降低對俄羅斯天然氣的依賴，也是為了防止能源供應突然中斷。??

在全球能源市場動蕩不安之際，清潔能源和化石能源兩頭都需要發力。危機加速了對清潔能源的支出，同時出于對能源安全的擔憂，危機也促使恢復了對化石燃料的投資。IEA發布的年度《世界能源投資報告》顯示，今年全球清潔能源投資預計將超過1.4萬億美元，占總能源投資增長的近四分之三。與此同時，由于能源供應方面的壓力擴大，全球煤炭供應方面的投資將同比增長10%。??

盡管短期內全球能源轉型開起倒車，但后續轉型步伐或仍將加速。傅曉表示，從長期來看，歐洲仍在加速能源轉型步伐。今年5月，歐盟推出了REPowerEU方案，其中涉及2100億歐元的額外投資規模，用于在2027年結束對俄羅斯能源供應的依賴以及加速歐盟能源轉型的步伐。按照歐盟在2021年7月批準的“Fitfor55”減排方案，到2030年，歐盟天然氣需求將會下降1160億立方米。??

Agora能源轉型論壇（AgoraEnergiewende）中國事務高級顧問、國際能源署中國合作部原主任涂建軍向21世紀經濟報道記者分析稱，為了改善供應緊張局面、確保能源安全，燃煤發電已經成為歐盟不得不采取的選項。短期來看，歐盟能源轉型出現了反復和走回頭路的現象。但中長期歐盟對清潔能源轉型的決心和力度是加大的，未來對風電、太陽能、氫能、儲能、節能等領域的投資都會進一步增強。??

在這場數十年未見的能源危機中，歐洲正處于風暴中心，極端天氣導致歐洲水力和核電發電量銳減，煤炭、天然氣等傳統能源又因國際局勢而供不應求。能源危機如何演變仍存在不確定性，但可以預見的是，未來能源轉型的道路仍將挑戰重重。

編輯：孫蕾

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