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大灣區(qū)橋頭堡廣東省5大都市圈披露!砂石需求來了!

來源:互聯(lián)網(wǎng) 2022-08-12 18:23:58

近日,廣東省自然資源廳官方網(wǎng)站發(fā)布《廣東省都市圈國土空間規(guī)劃協(xié)調指引》。文件披露廣東省5大都市圈,它們分別是廣州都市圈、深圳都市圈、珠西都市圈、汕潮揭都市圈、湛茂都市圈。這5大都市圈也將是廣東省人、財、物集中流入地。

數(shù)據(jù)顯示,2021年廣東省砂石需求達到13.05億噸,人口最密集、經(jīng)濟最發(fā)達的第一梯隊城市廣州、深圳、東莞、佛山的砂石需求量都在億噸以上,其中深圳3.2億噸,廣州近3億噸。經(jīng)濟發(fā)展較好的第二梯隊城市比如珠海、惠州、湛江等地的砂石年需求能夠達到3000萬噸以上。而經(jīng)濟發(fā)展較為滯后的地區(qū)比如河源、梅州等地的砂石年需求量僅維持在千萬噸級別。

人口流向的城市,經(jīng)濟更加發(fā)達、投資興旺、基建需求更高,砂石發(fā)展往往更好。這一“砂隨人走”的行業(yè)發(fā)展規(guī)律在廣東市場得到了充分的體現(xiàn)。隨著5大都市圈的披露,廣東省未來的產(chǎn)業(yè)投資版圖、人口流向地區(qū)基本清晰。同時這份文件也對5大都市圈完善交通基建和公共配套設施建設做出了要求。未來基建發(fā)力、砂隨人走,這份文件某種意義上也為布局廣東砂石市場提供了基礎參考。以下是文件重點內(nèi)容摘錄及解讀:

廣州都市圈?

大灣區(qū)橋頭堡廣東省5大都市圈披露!砂石需求來了!(圖1)

根據(jù)《指引》,廣州都市圈聚焦廣州市、佛山市全域,以及肇慶市的端州區(qū)、鼎湖區(qū)、高要區(qū)、四會市,清遠市的清城區(qū)、清新區(qū)、佛岡縣。

《指引》指出,協(xié)同構建“一核六極、十字主軸、網(wǎng)絡輻輳”空間格局。“一核”是構建以廣州中心區(qū)為主核、佛山中心區(qū)為副核的廣佛核心區(qū),打造多中心的都市圈內(nèi)圈層,主要承擔行政管理、科技創(chuàng)新、總部經(jīng)濟、金融商務、文化交往、現(xiàn)代物流等職能。

“六極”即培育六組外圍圈層聯(lián)動組團,包括以廣州空港經(jīng)濟區(qū)、花都城區(qū)為核心的廣清聯(lián)動組團,推進廣州北部與清遠南部一體化發(fā)展;

構建以佛山大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園)、肇慶大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為引領的佛肇聯(lián)動組團,推動佛肇產(chǎn)業(yè)協(xié)同與科技創(chuàng)新合作;

加快建設廣佛高質量發(fā)展融合試驗區(qū)“南沙-順德”片區(qū),打造面向灣區(qū)的自貿(mào)服務業(yè)與先進制造業(yè)融合發(fā)展示范區(qū);

高水平建設廣州南沙中心區(qū),重點建設南沙科學城,強化科研創(chuàng)新資源區(qū)域整體協(xié)調和功能互補,充分發(fā)揮南沙自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢,打造粵港澳全面合作示范區(qū);

依托廣州科學城、中新廣州知識城,推動“強強聯(lián)合”,建設具有全球影響力的國家知識中心,打造粵港澳大灣區(qū)高水平的戰(zhàn)略性科技創(chuàng)新平臺;

依托珠三角樞紐(廣州新)機場,佛山、肇慶聯(lián)動高標準規(guī)劃建設珠江西岸臨空經(jīng)濟區(qū),向西輻射粵西、大西南地區(qū)。

“十字主軸、網(wǎng)絡輻輳”,指依托國家高鐵、城際軌道、市域快線、城市軌道交通網(wǎng)絡,進一步加強東西向、南北向兩條復合型交通走廊建設,強化廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊作為區(qū)域發(fā)展主軸作用,協(xié)同構建“十字主軸”。錨固廣佛“井字形”軌道骨架為核心、“環(huán)+放射”的跨城軌道網(wǎng)格局,依托軌道站點培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)社區(qū)、城鎮(zhèn)節(jié)點,推動都市圈外圍功能布局優(yōu)化。

深圳都市圈

大灣區(qū)橋頭堡廣東省5大都市圈披露!砂石需求來了!(圖2)

根據(jù)《指引》,深圳都市圈聚焦深圳市(含深汕合作區(qū))、東莞市全域,以及惠州市的惠城區(qū)、惠陽區(qū)、惠東縣、博羅縣。

構筑“一主兩副七廊多節(jié)點”的多中心分布式結構。維育核心,發(fā)揮“一主兩副”引擎輻射效應,“一主”即由深圳福田、羅湖、南山、寶安組成的都市圈核心區(qū),“兩副” 即東莞和惠州中心區(qū)。

“一主兩副”核心區(qū)是深圳都市圈經(jīng)濟增長和綜合服務的核心,是帶動和輻射外圍地區(qū)、提升都市圈整體能級的重要引擎。合縱連橫,構筑三橫四縱的廊道節(jié)點布局。

依托以高速鐵路、城際鐵路、市域(郊)快線組成的七條復合交通走廊,串聯(lián)“一主兩副”外的重大灣區(qū)級功能節(jié)點,發(fā)揮“分布式”布局優(yōu)勢。依托西部沿海走廊、 中部隧洞走廊、中部谷地走廊和東部盆地走廊,串聯(lián)國家現(xiàn)代服務業(yè)與頭部企業(yè)節(jié)點(深圳會展海洋城-東莞濱海灣新區(qū))、國家綜合性科學創(chuàng)新中心節(jié)點(松山湖科學城-光明科學城)、灣區(qū)制造總部技術轉換節(jié)點(塘廈-平湖北/坂雪崗-大運新城)和灣區(qū)先進制造產(chǎn)城融合節(jié)點(坪山-惠陽-大亞灣)。

珠西都市圈

大灣區(qū)橋頭堡廣東省5大都市圈披露!砂石需求來了!(圖3)

根據(jù)《指引》,珠西都市圈聚焦珠海、中山、江門三市全域。

構建“一極三核多節(jié)點、內(nèi)聯(lián)外接多軸帶、藍綠網(wǎng)絡高品質”的“多中心環(huán)布式”都市圈結構。“一極”是珠海中心城區(qū)及橫琴粵澳深度合作區(qū),“三核”是中山城區(qū)(包括火炬區(qū)、翠亨新區(qū)等)、江門城區(qū)(包括江門高新區(qū)等)、珠海高欄港與江門銀湖灣等形成的三個發(fā)展核,提升一極三核發(fā)展能級,承載區(qū)域高端功能。

“多節(jié)點”包括珠海、中山、江門等重要城市和產(chǎn)業(yè)功能平臺,逐步啟動建設珠海鶴洲市級中心,以功能平臺參與區(qū)域競合。著力打造環(huán)珠江口100公里“黃金內(nèi)灣”,加強珠西都市圈與廣州、深圳等城市聯(lián)系。依托深中通道、深珠通道、港珠澳大橋,構建珠江東西兩岸融合發(fā)展軸;沿西江打造高質量發(fā)展帶,沿海岸帶打造創(chuàng)新集聚走廊。以藍綠網(wǎng)絡共育山水林田湖草生命共同體,提升生態(tài)價值轉化水平,為都市圈提供高水平的生態(tài)安全保障及高品質的休閑共享功能。

汕潮揭都市圈

大灣區(qū)橋頭堡廣東省5大都市圈披露!砂石需求來了!(圖4)

根據(jù)《指引》,汕潮揭都市圈聚焦汕頭、潮州、揭陽三市全域。

構建“一核兩軸兩帶”的培育核心格局。“一核”即汕頭、潮州和揭陽主城區(qū)組成的組合核心區(qū)域,該區(qū)域是汕潮揭都市圈區(qū)域功能重組和集聚新型都市圈功能的重點區(qū)域。

“兩軸”即沿海發(fā)展軸和汕揭梅發(fā)展軸,沿海發(fā)展軸依托廣汕高鐵、汕漳高鐵、寧莞高速公路、廣東濱海公路、廈深鐵路、沈海高速公路,向西串聯(lián)潮陽、潮南、揭陽粵東新城,形成臨港產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)服務、裝備制造、能源保障、濱海旅游為主題的都市圈協(xié)同發(fā)展軸;汕揭梅發(fā)展軸,依托梅汕鐵路等通道打造梅州連通都市圈的經(jīng)濟走廊,形成以城市功能協(xié)作和潮汕文化與客家文化交融的協(xié)作軸。

“兩帶”即榕江生態(tài)帶和韓江生態(tài)帶,依托榕江、韓江兩大跨區(qū)域廊道,形成上下游統(tǒng)籌協(xié)調的流域協(xié)同發(fā)展格局。

湛茂都市圈

大灣區(qū)橋頭堡廣東省5大都市圈披露!砂石需求來了!(圖5)

根據(jù)《指引》,湛茂都市圈聚焦湛江、茂名兩市全域。

構建“雙核兩廊多節(jié)點”的多中心分布式結構。其中,“雙核”即湛江、茂名兩市中心城區(qū),重點提升輻射影響力。“兩廊”包括以廣湛客專、深湛鐵路、高快速路等串聯(lián)兩市中心城區(qū)、湛茂空港經(jīng)濟區(qū)、湛江臨港大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等形成的新興產(chǎn)業(yè)帶,以及由高快速路、濱海旅游公路等串聯(lián)濱海旅游資源、重點平臺形成的特色濱海服務帶。外圍培育節(jié)點包括湛江臨港大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、湛茂空港經(jīng)濟區(qū)、茂名南組團(水東灣新城和電白城區(qū))、濱海新區(qū)等重要平臺以及吳川、化州等主要城鎮(zhèn)。

專家解讀

廣東省自然資源廳在通知中提到,當前國土空間規(guī)劃尚處于編制階段,《指引》側重提出策略性、導向性要求,為市縣國土空間規(guī)劃編制提供參考,為都市圈重大項目布局和空間資源配置提供引導。

中國(深圳)綜合開發(fā)研究院副院長曲建接受采訪時表示,國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃和國土空間規(guī)劃是我國指引一個地區(qū)發(fā)展的兩份重要規(guī)劃文件。前者側重經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,后者則聚焦大型基礎設施布局和公共服務配套。“一個都市圈的形成,應該從兩部規(guī)劃中相互理解、相互支撐。”

曲建指出,此次發(fā)布的《指引》意在為市縣國土空間規(guī)劃編制提供參考,同時也在交通、公共服務的空間布局方面著墨較多。“都市圈建設涵蓋方方面面,其中交通基礎設施是非常重要的一環(huán)。”曲建說,交通基礎設施是都市圈建設的一個基礎,能夠實現(xiàn)人財物的便捷高效流動,因此往往被給予更多關注。

國家發(fā)展改革委關于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導意見也中提到,都市圈是城市群內(nèi)部以超大特大城市或輻射帶動功能強的大城市為中心、以1小時通勤圈為基本范圍的城鎮(zhèn)化空間形態(tài)。打造1小時交通圈,往往被視為是都市圈建設的重要目標之一。而實現(xiàn)這一目標的關鍵則在于完善的交通網(wǎng)絡。

《指引》中提出,圍繞深圳都市圈多中心分布式的空間結構,要以高速鐵路、城際鐵路、市域(郊)快線的復合交通走廊為骨架,形成“三橫四縱”的網(wǎng)絡綜合交通格局。深莞惠中心區(qū)布局9個軌道主樞紐,其中,深圳布局5個,分別為深圳北站、深圳站、西麗站、深圳機場站以及坪山站;東莞布局2個,分別為東莞東站、第二高鐵站;惠州布局2個,惠州站、惠城南站。同時,加快重大海空交通設施協(xié)同建設,強化深莞惠海空樞紐資源整合。

公共服務領域,《指引》提出要構建“1+2+N”的深圳都市圈公共中心體系,即1個都市圈級公服主中心、2個都市圈級副中心和N個重點平臺與區(qū)縣公服中心,形成都市圈多層次的公共服務體系。同時,還要補齊深莞惠邊界地區(qū)存在的公服短板。

“這是一個公平性和保障性的問題,人流動起來了,一定會向好的地方流動,因為人都具有趨利性。”曲建表示,如何更好地實現(xiàn)公平性的流動,就要保證每一個公共服務的節(jié)點,盡可能提供相對公平的資源分配與服務。

編輯:戴冬虞

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