“雙控”之下，碳減排動(dòng)力何來(lái)？

全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)排放權(quán)交易一年來(lái)，碳排放配額累計(jì)成交量約1.94億噸，累計(jì)成交額84.92億元。總體來(lái)看，全國(guó)碳市場(chǎng)基本框架初步建立。

對(duì)于這樣的一份成績(jī)單，中國(guó)石化原董事長(zhǎng)、黨組書(shū)記傅成玉在近日舉行的第四屆未來(lái)能源大會(huì)上表示，目前成交量較小，企業(yè)主動(dòng)性還不足。

中國(guó)工程院院士、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長(zhǎng)王金南則表示，要建立基于碳排放總量控制的碳市場(chǎng)，以提高其效能和水平。

新政抑制“攀高峰”

王金南透露，今年以來(lái)，國(guó)家有關(guān)部門(mén)多次在會(huì)議上提出加快建立碳排放雙控制度，即碳排放強(qiáng)度和總量雙控制，并且政策需求“越來(lái)越緊迫”。

碳排放強(qiáng)度是指每單位國(guó)民生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)所帶來(lái)的二氧化碳排放量。2005到2020年，我國(guó)單位GDP二氧化碳排放強(qiáng)度下降48.4%，超過(guò)了向國(guó)際社會(huì)承諾的40%~45%。

但是，我國(guó)要在2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，還需要保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，相比于歐盟碳達(dá)峰至中和約70年的時(shí)間跨度，我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和時(shí)間緊、任務(wù)重。

“實(shí)施總量控制是克服碳排放‘攀高峰’的有效機(jī)制。”王金南表示，相比于強(qiáng)度控制，碳總量控制具有更強(qiáng)的約束力和調(diào)控作用，尤其是可以設(shè)定明確的“天花板”，有效避免部分地區(qū)和行業(yè)出現(xiàn)“攀高峰”現(xiàn)象。

他認(rèn)為，碳達(dá)峰碳中和“不可能齊步走”，首先必須對(duì)電力、交通、建筑等重點(diǎn)行業(yè)提出總量控制目標(biāo)。

中國(guó)工程院院士、國(guó)家能源專家咨詢委員會(huì)副主任杜祥琬表示，從地區(qū)上說(shuō)，可再生能源豐富的地區(qū)盡早達(dá)峰;從行業(yè)上看，鋼鐵、水泥等產(chǎn)業(yè)應(yīng)該率先達(dá)峰。

“實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)是一個(gè)長(zhǎng)達(dá)幾十年的科學(xué)轉(zhuǎn)型過(guò)程，政策性極強(qiáng)，既要防止‘一刀切’、簡(jiǎn)單化，又要防止轉(zhuǎn)型不力，帶來(lái)落后和無(wú)效投資。”杜祥琬說(shuō)，通過(guò)加快推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展轉(zhuǎn)型，我國(guó)可以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的碳達(dá)峰和如期的碳中和。

技術(shù)創(chuàng)新破解悖論

國(guó)際能源署首席能源經(jīng)濟(jì)學(xué)家Tim Gould在大會(huì)發(fā)言中表示，在巴黎協(xié)定締結(jié)之后的5年里，全球清潔能源投資每年僅增長(zhǎng)2%左右，但2020年以來(lái)這一比例上升到每年12%。增長(zhǎng)的主要原因，是中國(guó)在可再生能源和電動(dòng)汽車領(lǐng)域發(fā)揮了主導(dǎo)作用。

數(shù)據(jù)顯示，在2021年全球電動(dòng)汽車銷量構(gòu)成中，中國(guó)車市約占一半。在出口銷量方面，2021年中國(guó)市場(chǎng)對(duì)外出口近50萬(wàn)臺(tái)電動(dòng)車，領(lǐng)先于全球其他國(guó)家。

“2021年一年我國(guó)電動(dòng)汽車的銷售量幾乎達(dá)到了前10年的總和。”傅成玉認(rèn)為，未來(lái)中國(guó)將成為世界第一大汽車出口國(guó)，從根本上說(shuō)是由于我國(guó)堅(jiān)持了生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的發(fā)展道路，促使電動(dòng)汽車行業(yè)實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展。

對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和節(jié)能減排之間存在矛盾的看法，傅成玉認(rèn)為，“這是典型的二元論思維”，破解這一悖論，還是要將科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步作為切入點(diǎn)。

對(duì)于減排最為困難的制造業(yè)和傳統(tǒng)能源行業(yè)，傅成玉提出兩條建議：提高能效，采用二氧化碳捕集、利用與封存(CCUS)技術(shù)。

他指出，我國(guó)一些行業(yè)還在采用二三十年前的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，因此節(jié)能潛力很大，并且簡(jiǎn)單可行，“我們實(shí)踐過(guò)，通過(guò)投入讓企業(yè)的能耗在3年里降低接近20%”;此外，二氧化碳捕集、利用與封存技術(shù)也開(kāi)始成熟。

“這個(gè)領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)和科技創(chuàng)新，無(wú)論投入多大都值得，都會(huì)比我們關(guān)煤礦、關(guān)電廠成本低。”傅成玉說(shuō)。

碳核算終結(jié)“貓捉老鼠”

對(duì)于如何引導(dǎo)企業(yè)把功夫下在技術(shù)進(jìn)步上，傅成玉呼吁加強(qiáng)碳排放的統(tǒng)計(jì)計(jì)算這一基礎(chǔ)性工作，利用碳排放交易市場(chǎng)做文章。

“我們的碳排放主要來(lái)自于企業(yè)，特別是工業(yè)企業(yè)，但是它們都不知道自己究竟排了多少碳、是怎么排出來(lái)的，這為科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)了盲區(qū)。”傅成玉說(shuō)。

他指出，配額制不利于調(diào)動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的積極性。有些地方和企業(yè)會(huì)玩“貓捉老鼠”：1到10月放開(kāi)生產(chǎn)，到年底眼看不能完成指標(biāo)了才開(kāi)始關(guān)設(shè)備，甚至停工明年再開(kāi)。

王金南建議設(shè)立明確統(tǒng)一的排放量核算、考核要求，為碳市場(chǎng)提供清晰穩(wěn)定的市場(chǎng)信號(hào)。

實(shí)際上，國(guó)務(wù)院在《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》中已經(jīng)提出要建立全國(guó)統(tǒng)一的碳統(tǒng)計(jì)核算方法。但傅成玉指出，各行各業(yè)、各個(gè)企業(yè)甚至每條生產(chǎn)線的排放都不相同，應(yīng)由企業(yè)率先開(kāi)展工作，開(kāi)發(fā)相應(yīng)的算法和統(tǒng)計(jì)方法。

“實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)，不是別人讓我們做，而是我們自己必須要做。我們?yōu)槭裁匆?因?yàn)檫@樣才能推動(dòng)科技創(chuàng)新、技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，提升中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。我建議企業(yè)先立足這個(gè)高度開(kāi)展‘雙碳’工作。”傅成玉說(shuō)。

為應(yīng)對(duì)未來(lái)嚴(yán)峻節(jié)能形式，不少水泥企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始積極行動(dòng)，探索節(jié)能降碳技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，布局光伏等新能源領(lǐng)域，但依然面臨眾多未知困難。為此，中國(guó)水泥網(wǎng)將于2022年9月1-2日，在安徽蕪湖海螺國(guó)際大酒店舉辦以“節(jié)能降碳 創(chuàng)新增效 綠色升級(jí)”為主題的“第九屆中國(guó)水泥節(jié)能環(huán)保技術(shù)交流大會(huì)暨水泥‘雙碳’大會(huì)”。誠(chéng)邀政府主管領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)技術(shù)專家、科研單位、水泥生產(chǎn)企業(yè)和供應(yīng)商等，共同探討水泥行業(yè)節(jié)能減排新途徑，加速實(shí)現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展。會(huì)后將組織參觀蕪湖海螺水泥有限公司國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)智能工廠項(xiàng)目。

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