適度超前開展交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速推進(jìn) 重大工程與補(bǔ)短板并行

交通運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“大動(dòng)脈”。今年交通運(yùn)輸部多次通過會(huì)議強(qiáng)調(diào)，積極擴(kuò)大交通有效投資，適度超前開展交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

8月15日，交通運(yùn)輸部等六部門聯(lián)合發(fā)布《農(nóng)村公路擴(kuò)投資穩(wěn)就業(yè)更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興實(shí)施方案》（下稱“《實(shí)施方案》”）提出，2022年在力爭(zhēng)提前完成農(nóng)村公路原定年度任務(wù)目標(biāo)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)金融等政策支持，提前實(shí)施一批具備條件的“十四五”規(guī)劃項(xiàng)目，力爭(zhēng)新增完成投資約1000億元。

“交通基礎(chǔ)設(shè)施投資作為固定資產(chǎn)投資的重點(diǎn)方向，可以帶動(dòng)傳統(tǒng)基建物資如鋼筋、水泥等，以及新基建的傳感器、攝像頭等需求，相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)且企業(yè)眾多，起到活化經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵作用。”北京社科院研究員、中國(guó)人民大學(xué)智能社會(huì)治理研究中心研究員王鵬對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示。

重大工程與補(bǔ)短板并行

今年上半年，重大交通工程捷報(bào)頻傳，連接中俄黑河—布拉戈維申斯克公路橋正式通車，G1523寧波至東莞高速公路、G1517莆田至炎陵高速公路、G3011柳園至格爾木高速公路三條國(guó)家高速公路連接線全線貫通，水運(yùn)方面蘇州港太倉港區(qū)四期工程通過竣工驗(yàn)收……

交通運(yùn)輸部數(shù)據(jù)顯示，上半年，完成交通固定資產(chǎn)投資超過1.6萬億元，同比增長(zhǎng)6.7%。交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人舒馳在7月28日的例行新聞發(fā)布會(huì)上表示，下半年將積極做好擴(kuò)大交通有效投資工作，堅(jiān)持適度超前，以聯(lián)網(wǎng)補(bǔ)網(wǎng)強(qiáng)鏈為重點(diǎn)，加快建設(shè)“6軸、7廊、8通道”國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架，著力推動(dòng)打通“斷頭路”、水運(yùn)通道項(xiàng)目等開工建設(shè)，提前實(shí)施一批重大交通工程。

王鵬表示，今年交通領(lǐng)域不斷加大投資力度，發(fā)揮好穩(wěn)增長(zhǎng)的作用。“十四五”期間，我國(guó)將大力推進(jìn)國(guó)家高速公路待貫通路段建設(shè)，打通國(guó)家高速公路網(wǎng)主線和省際銜接路段，發(fā)達(dá)的路網(wǎng)建設(shè)，將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。

一系列政策供給也在持續(xù)發(fā)力，《實(shí)施方案》提出，提前實(shí)施一批具備條件的“十四五”規(guī)劃項(xiàng)目，新增完成新改建農(nóng)村公路3萬公里、實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程3萬公里、改造農(nóng)村公路危橋3000座，力爭(zhēng)新增完成投資約1000億元。

為了促進(jìn)就業(yè)和投資，8月5日，交通運(yùn)輸部印發(fā)《關(guān)于做好交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管護(hù)領(lǐng)域推廣以工代賑工作的通知》，提出積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資加大對(duì)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管護(hù)領(lǐng)域以工代賑項(xiàng)目支持力度，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)依法依規(guī)加大融資支持力度。

清華大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院副院長(zhǎng)兼物流產(chǎn)業(yè)中心主任劉大成在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，擴(kuò)大交通運(yùn)輸有效投資是對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力、確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的重要支撐，尤其是隨著中國(guó)物流體系完善，一些交通關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和鄉(xiāng)村毛細(xì)血管交通網(wǎng)絡(luò)存在阻塞現(xiàn)象，需要持續(xù)加大農(nóng)村公路投資，推動(dòng)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展。

劉大成說：“鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好趨勢(shì)，需要各地區(qū)各部門持續(xù)做好物流保通保暢工作，為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定保駕護(hù)航。根據(jù)交通運(yùn)輸部規(guī)劃，下半年會(huì)適度超前實(shí)施一批重大交通工程，同時(shí)補(bǔ)短板工作也在積極并行，通過農(nóng)村公路基礎(chǔ)路網(wǎng)延伸項(xiàng)目，將進(jìn)一步暢通‘微循環(huán)’。”

中泰資本投資管理有限公司董事長(zhǎng)王冬偉告訴《證券日?qǐng)?bào)》記者，目前這一輪交通領(lǐng)域適度超前投資和重點(diǎn)建設(shè)，預(yù)計(jì)會(huì)對(duì)交通產(chǎn)業(yè)鏈中以下環(huán)節(jié)形成拉動(dòng)作用：一是綜合交通樞紐建設(shè)，主要集中在重點(diǎn)地區(qū)的機(jī)場(chǎng)、港口、物流中心的改擴(kuò)建；二是公路方面，內(nèi)地和西部地區(qū)會(huì)有一些重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目展開；三是水運(yùn)方面，包括國(guó)內(nèi)主要河道的重點(diǎn)地段，以及沿海港口的航道疏通，都將陸續(xù)提上日程。

“參與上述三個(gè)環(huán)節(jié)建設(shè)的企業(yè)，以及上游原材料、設(shè)備供應(yīng)商，和下流的運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)，都將成為適度超前投資的獲益方。”王冬偉說。

智慧交通項(xiàng)目加速落地

在保持適度超前的交通投資同時(shí)，智慧交通也頻繁成為今年交通產(chǎn)業(yè)政策的關(guān)注點(diǎn)。

8月6日交通運(yùn)輸部發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》提出，到2035年，交通運(yùn)輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得顯著成效。先進(jìn)信息技術(shù)深度賦能交通基礎(chǔ)設(shè)施，精準(zhǔn)感知、精確分析、精細(xì)管理和精心服務(wù)能力全面提升，成為加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的有力支撐。

香港中睿基金首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家徐陽對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，此文件明確了智慧公路、智能鐵路、智慧航道、智慧民航等細(xì)分場(chǎng)景的建設(shè)目標(biāo)和發(fā)展方向，是對(duì)智慧交通進(jìn)一步的落地。尤其針對(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅提出對(duì)5G商用部署，還包括北斗系統(tǒng)和遙感衛(wèi)星行業(yè)應(yīng)用，隨著智慧交通產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，其產(chǎn)業(yè)鏈上游信息采集及處理設(shè)備、中游解決方案策劃商以及軟硬件制造商、下游運(yùn)營(yíng)為主的服務(wù)商將迎來一系列的發(fā)展契機(jī)。

作為智慧交通系統(tǒng)重要的組成部分，自動(dòng)駕駛汽車商業(yè)化的相關(guān)規(guī)范一直處于空白狀態(tài)，不過，8月8日，交通運(yùn)輸部就《自動(dòng)駕駛汽車運(yùn)輸安全服務(wù)指南（試行）》公開征求意見，旨在適應(yīng)自動(dòng)駕駛技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)，鼓勵(lì)和規(guī)范自動(dòng)駕駛汽車在運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，進(jìn)一步保障自動(dòng)駕駛汽車的運(yùn)輸安全，這也是中國(guó)首次對(duì)自動(dòng)駕駛商用指出明確的方向。

王冬偉分析，隨著政策清晰和發(fā)展明確，將促進(jìn)智能交通基礎(chǔ)設(shè)施、智能交通調(diào)度與指揮、智能道路交通管理、智能港口與運(yùn)輸管理，以及智能道路管理的快速發(fā)展。智能交通建設(shè)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)意義是無限寬廣的，按下了新基建的“加速鍵”。

海南大學(xué)“一帶一路”研究院院長(zhǎng)梁海明表示，通過車的智能化和路的智能化協(xié)同發(fā)展，既能滿足未來高級(jí)別自動(dòng)駕駛車輛的發(fā)展需求，也能提升民眾日常駕車出行的效率，為我國(guó)中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

梁海明說：“中國(guó)智能交通時(shí)代正在加速到來，2021年智能交通市場(chǎng)總投資規(guī)模超過600億元，參與建設(shè)投資企業(yè)5700余家。相信隨著智能交通的進(jìn)一步發(fā)展，超前部署智能交通新基建，將能帶動(dòng)地方數(shù)字經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。”

編輯：周程

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