[獨(dú)家]實(shí)施對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)線擴(kuò)大產(chǎn)能的技術(shù)改造抹去了“批大建小”

自新建水泥熟料生產(chǎn)線實(shí)施產(chǎn)能置換政策起，生產(chǎn)線產(chǎn)能除了有設(shè)計(jì)產(chǎn)能外，還多了實(shí)際產(chǎn)能和核定產(chǎn)能。實(shí)際產(chǎn)能是依據(jù)回轉(zhuǎn)窯外徑按水泥熟料產(chǎn)能換算表推算出的產(chǎn)能。用于置換的產(chǎn)能指標(biāo)，依據(jù)項(xiàng)目備案或核準(zhǔn)文件上的設(shè)計(jì)產(chǎn)能確定。實(shí)際產(chǎn)能小于備案或核準(zhǔn)產(chǎn)能的，按實(shí)際產(chǎn)能確定，實(shí)際產(chǎn)能大于備案或核準(zhǔn)產(chǎn)能的，按備案或核準(zhǔn)產(chǎn)能確定。并由此引伸出“核定產(chǎn)能”概念。實(shí)際產(chǎn)能小于備案或核準(zhǔn)產(chǎn)能時(shí)，核定產(chǎn)能=實(shí)際產(chǎn)能；實(shí)際產(chǎn)能大于備案或核準(zhǔn)產(chǎn)能時(shí)，核定產(chǎn)能=備案或核準(zhǔn)產(chǎn)能。

在《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法（2017年版）》政策解讀中稱，鑒于水泥熟料項(xiàng)目建設(shè)存在“批小建大”現(xiàn)象，為倡導(dǎo)守信和依法依規(guī)，實(shí)施（這樣的）規(guī)定。說(shuō)得更白一點(diǎn)，不能讓在設(shè)計(jì)產(chǎn)能上弄虛作假的項(xiàng)目占盡便宜。

近日，有一則某（省級(jí)）市主管部門關(guān)于某企業(yè)水泥熟料生產(chǎn)線產(chǎn)能置換方案完成情況的公告。公告稱，該企業(yè)4960t/d水泥熟料生產(chǎn)線產(chǎn)能置換方案，經(jīng)市經(jīng)信委核實(shí)確認(rèn)現(xiàn)已完成。現(xiàn)將產(chǎn)能置換方案完成情況予以公告。

該企業(yè)在技術(shù)改造之前，有1條∮4.3m回轉(zhuǎn)窯，設(shè)計(jì)產(chǎn)能為4000t/d。在這條生產(chǎn)線實(shí)施節(jié)能降耗、升級(jí)改造時(shí)，對(duì)回轉(zhuǎn)窯動(dòng)了“手術(shù)”，規(guī)格改擴(kuò)為∮4.8－∮4.3×64m變徑窯，設(shè)計(jì)產(chǎn)能提升到為4960t/d。

依托現(xiàn)有裝置實(shí)施治污減排、節(jié)能降耗等技術(shù)改造項(xiàng)目，在不新增產(chǎn)能的情況下可不制定產(chǎn)能置換方案。即業(yè)內(nèi)俗稱的1：1等量置換方式。如果在技術(shù)改造中新增了產(chǎn)能情況下，理應(yīng)比照新建生產(chǎn)線項(xiàng)目實(shí)施減量置換。

這條生產(chǎn)線新增產(chǎn)能是從地處同一區(qū)內(nèi)企業(yè)的1條1200t/d（限制類）水泥熟料生產(chǎn)線置換而來(lái)，1200t/d生產(chǎn)線自2015年起已停產(chǎn)。1200t/d生產(chǎn)線按1.25：1減量比例置換了960t/d給4000t/d生產(chǎn)線。

如果原這條設(shè)計(jì)產(chǎn)能為4000t/d生產(chǎn)線的產(chǎn)能要用于產(chǎn)能置換的話，其按∮4.3m窯徑推算的實(shí)際產(chǎn)能為3000t/d。按兩者取其小的原則，用于置換時(shí)，核定產(chǎn)能為3000t/d。足足少了1000t/d。明顯的是“批大建小”項(xiàng)目。

這就引出對(duì)依托現(xiàn)有裝置（水泥窯）實(shí)施治污減排、節(jié)能降耗、協(xié)同處置、提升裝備水平等擴(kuò)大產(chǎn)能的技術(shù)改造項(xiàng)目該如何制定產(chǎn)能置換方案？在擴(kuò)大產(chǎn)能前要不要對(duì)現(xiàn)有裝置產(chǎn)能進(jìn)行產(chǎn)能核定。“批小建大”是不守信的行為，“批大建小”也是不守信行為。

就上述案例說(shuō)，如經(jīng)產(chǎn)能核定程序，原∮4.3m窯核定產(chǎn)能為3000 t/d。技術(shù)改造后生產(chǎn)線規(guī)模應(yīng)為3000 t/d +960 t/d =3960 t/d；如不經(jīng)核定程序，技術(shù)改造后生產(chǎn)線規(guī)模則為4000t/d +960t/d =4960t/d。

進(jìn)一步推演下去，如果技術(shù)改造以后，這條生產(chǎn)線要用于產(chǎn)能置換的話，按現(xiàn)政策水泥熟料產(chǎn)能換算表推算規(guī)則，對(duì)于變徑窯按其最大窯徑∮4.8m核定產(chǎn)能。這樣一來(lái)，其實(shí)際產(chǎn)能為5000t/d，與設(shè)計(jì)產(chǎn)能4960t/d一比，實(shí)際產(chǎn)能反而大了，取設(shè)計(jì)產(chǎn)能，核定產(chǎn)能為4960t/d。這就有點(diǎn)意思了，該生產(chǎn)線從“批大建小”“劇情”一下子反轉(zhuǎn)，演變?yōu)榘ぶ芭〗ù蟆绷恕?/p>

從主管部門產(chǎn)能置換方案完成情況的公告看，沒有對(duì)原4000t/d生產(chǎn)線產(chǎn)能進(jìn)行核定。因此，經(jīng)擴(kuò)大產(chǎn)能的技術(shù)改造后，其“效果”是十分明顯的：

1、減量240t/d，實(shí)現(xiàn)了將限制類960t/d，轉(zhuǎn)化為允許類，用電不用加價(jià)了；

2、減量240t/d，激活了8成已停產(chǎn)3年（按2018年10月產(chǎn)能置換公告時(shí)間計(jì)）的生產(chǎn)線產(chǎn)能，即960t/d；

3、減量240t/d，使“批大建小”的1000t/d，順理成章“洗白”了960t/d，抹去了存在的“批大建小”；

4、減量240t/d，放眼未來(lái)產(chǎn)能置換，1000t/d“批大建小”指標(biāo)“扶正”了960t/d；

5、減量240t/d，放眼未來(lái)，參照產(chǎn)能置換新政，沒有限制類產(chǎn)能用于置換時(shí)要加大減量置換比例的后顧之憂。

一句話，“碩果”累累，值了！