廣東擬沿西江等通道布局千萬噸級機制砂生產基地 到2025年建筑石料碎石類產能超3億方

12月7日，廣東省自然資源廳就《廣東省礦產資源總體規劃（2021～2025年）》進行信息公示，征求公眾意見。

《規劃》指出，到2025年，廣東省礦山數量控制在1800個以內，大中型礦山比例超35%，持證在采礦山達到綠色礦山標準比例達100%，建筑石料碎石類產能超3億方。

優化勘查開發保護區域布局

珠三角地區限制勘查開采。珠三角地區要強化創新驅動和綠色引領，實施嚴格的生態環境保護要求。重點開采建筑石料；適度勘查開采地熱、礦泉水、金、銀、鉛、鋅、銅、錫、鐵等礦產。

沿海經濟帶合理勘查開采。沿海經濟帶要打造生態環境與經濟社會協調發展區，著力優化產業布局。合理勘查開采銅、鉛、鋅、鎢、錫、鉬、金、銀、稀土、石墨、陶瓷土、高嶺土、建筑石料、地熱、礦泉水等礦產。

北部生態發展區全面推動綠色礦業發展。北部生態發展區是我省礦產資源的主要賦存區，在落實生態優先、綠色發展的前提下，全面推動綠色礦業發展。重點勘查開采銅、鉛、鋅、鎢、錫、金、銀、稀土、鉀鹽、地熱、礦泉水等礦產。

海域礦產資源有序勘查開發。推進海砂和天然氣水合物等海域礦產開發利用，支持天然氣水合物研發基地建設，做強做大海域能源產業。有序做好海砂資源勘查開采，有力支持全省特別是粵港澳大灣區基礎設施建設。根據國家對海洋礦產資源的勘查開發工作部署同步推進其他海洋礦產勘查開發利用。

高效利用非金屬礦產資源

推進建筑石料資源規模化發展。構建區域聯動、供需平衡、綠色環保、集約發展的建筑石料開發格局。統籌資源稟賦、市場需求、運輸半徑等因素，有序投放建筑石料采礦權。以西江、北江、東江、花都-龍門、陽江-珠海、惠陽-深汕等6個重點開發區域為主，推進砂石資源規模開發、整體修復，新建建筑石料礦山開采不留殘山殘坡。積極推進砂源替代利用，鼓勵利用廢石以及鐵礦等礦山的尾礦生產機制砂石。加強資源豐富地區和需求量大地區的銜接，支持沿西江、北江、東江等主要運輸通道布局一批千萬噸級大型機制砂石生產基地。規劃建筑石料碎石類產能3億立方米以上，機制砂產能0.975億立方米以上。

嚴格調控開發總量

嚴格執行最低開采規模、開發利用效率、礦山地質環境保護等規劃準入條件，對全省開采總量進行管控，提升資源集約開發程度，全省礦山企業總數控制在1800個以內。對全省采石場數量實行總量指標控制，石場總數控制在1150個以內。嚴格執行國家對稀土、鎢等保護性開采特定礦種下達的開采總量控制指標。

創新礦產開發監督管理方式

推行礦業權人開采信息公示制度，逐步建立社會監督、政府抽查、失信退出的礦產資源監管體系。加強礦產資源開發的監督管理，嚴厲打擊無證開采、越界開采等違法違規行為。對砂石土礦管理，支持已有采石場剩余和毗鄰資源再利用，引入“資產包”處置方式，探索“礦地統籌、先礦后地”的開發模式。統籌考慮一體化規劃建筑石料資源開發利用與土地開發利用。規范工程建設項目和執法罰沒砂石土管理。

開展近海海砂資源調查

對沿海海砂資源進行系統勘查，摸清海砂資源分布、估算遠景資源量、分析海砂質量和含礦性，圈定有利區。在有利區中開展進一步調查工作，圈定擬出讓區，支撐海砂掛牌出讓，為海砂開發利用提供資源保障。

推動海砂開發利用

合理確定海砂開采范圍、開采時段和開采量，有序組織海砂資源海域使用權和采礦權“兩權合一”市場化出讓，滿足市場的海砂需求。

規劃對環境可能造成的影響及擬采取的減緩措施

粉塵：為有效控制粉塵的排放，減輕其對周圍環境的影響，要采取以防為主的方針。露天開采的主要鑿巖設備均選用帶捕塵裝置的設備，以減少揚塵。對無組織排放源，如采場運輸道路，采取定期撒水抑塵措施，以控制揚塵；石料破碎、碎石庫和裝載轉運點等粉塵較為集中的排放點要有專門的噴淋或其它除塵措施使粉塵達標排放；對采剝工作面、石料運輸道路、廢石場灑水抑塵。

廢石：廢石堆場中的廢石一般采用全自卸式汽車、推土機輔助作用的方式進行運輸處理。廢石在裝載、運輸、卸車過程以及廢石場自身因風而起的揚塵，會對大氣環境產生影響。可采取以下空氣污染防治措施，減少揚塵對礦區空氣環境的影響：①對廢石裝載、卸車等作業點及運輸道路采取定期灑水抑塵措施；②文明施工，嚴格管理，搞好運輸車輛的外部情節，及時清洗；③在裝卸、運輸過程中要防治灑落，露天堆場要定期灑水抑塵。

泥石流：礦山泥石流治理指導基本原則是：排導、攔擋及綜合治理。排導工程：即改善泥石流流勢，增大礦區周圍橋梁等建筑物的泄洪能力，使泥石流按設計意圖順利排泄。泥石流排導工程包括導流堤、急流槽和束流堤三種類型。攔擋工程：可以采取在溝谷中修建攔渣壩、谷坊壩，用以攔截泥石流的固體物質和雨洪徑流，削弱泥石流的流量、下泄總量和能量，減弱泥石流的破壞力。綜合治理工程即選擇合適的排廢場，這是礦山泥石流發生與否及其規模大小的內在條件，礦山在生產過程中應當把所有的棄渣都運到渣場堆放．不能隨便亂堆亂放。

生態環境：礦產資源開發利用對生態影響主要體現在土地占用、植被破壞、景觀改變等方面。規劃礦區開采應嚴格落實生態保護及水土保持措施，加強礦山生態環境的監督、管理，建立和完善礦山環境保護準入條件及各種環境保護、安全生產和礦山地質災害防治等責任制度；加強礦山生態保護修復，建立和完善礦山環境保護與恢復治理動態監測，強化礦山地質環境監管；實行科技創新戰略，提高礦山環境整治水平。

土壤環境：礦產資源開發對土壤環境影響表現為損失土壤資源及污染土壤環境、次生地質災害加速土壤退化和破壞、礦山水土污染。規劃實施后，要嚴防礦產資源開發污染土壤，嚴控施工及開采范圍，全面整治歷史遺留尾礦庫，完善隱患治理和閉庫措施，加強固廢處置，加快土地復墾。根據礦山不同開采時期的技術特點和自然環境等因素及時決策確定相應的復墾或生態重建方案，盡量避免或減少對環境的破壞。

環境風險：礦產資源開采活動所涉及的環境風險主要為地下開采、炸藥爆破、事故性泄露、廢石堆場泥石流風險、尾礦壩水環境及潰壩風險等。礦產資源開發中，應建立有效的攔截、降污、導流、暫存等工程措施，防止泄漏物、廢水等進入外環境。建立礦區環境應急監測機制，強化礦區風險防控，并根據國家環境應急預案管理的要求編制環境風險應急預案，防止因滲漏污染地下水、土壤，以及因事故廢水直排污染地表水體。在嚴格落實各項事故防范和應急措施、加強管理的前提下，可最大限度地減少可能發生的環境風險。